新華社北京12月27日電（記者羅爭(zhēng)光）記者27日從民政部獲悉，日前民政部、中組部、全國(guó)婦聯(lián)等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約。

　　意見(jiàn)提出，村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為，維護(hù)公共秩序，保障群眾權(quán)益，調(diào)解群眾糾紛，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對(duì)濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。

　　意見(jiàn)還明確了村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂程序，包括征集民意；擬定草案；提請(qǐng)審核，即報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）審核把關(guān)；審議表決，即提交村（居）民會(huì)議審議討論，根據(jù)討論意見(jiàn)修訂完善后提交會(huì)議表決通過(guò)，表決應(yīng)有一定比例婦女參會(huì)；備案公布。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，意見(jiàn)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作落實(shí)情況的督促檢查，作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，防止流于形式、成為擺設(shè)。要求健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，可通過(guò)開(kāi)展模范村（居）民評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)。

　　意見(jiàn)明確，對(duì)違反村規(guī)民約、居民公約的情形，要加強(qiáng)批評(píng)教育，并通過(guò)合理的處理方式，使違反者受到教育、改正錯(cuò)誤，但不得濫用強(qiáng)制處罰，避免簡(jiǎn)單以罰代教。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，一些地方指導(dǎo)村、社區(qū)探索制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)引導(dǎo)基層群眾有序參與村、社區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)村、社區(qū)治理，弘揚(yáng)公序良俗，起到了積極作用。與此同時(shí)，一些地方對(duì)村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠、指導(dǎo)不力，一些村規(guī)民約、居民公約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范、實(shí)施流于形式等問(wèn)題，甚至有的內(nèi)容違法違規(guī)、侵犯群眾合法權(quán)益。