□法制網(wǎng)記者　陳磊

　　傍晚時(shí)分,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)霞朗橋村一位網(wǎng)格員通過“平安通”App上傳了一條信息,信息的內(nèi)容是:本村一戶村民所住的房子已成危房,住在房子里的兩位老人急需轉(zhuǎn)移。

　　同一時(shí)間,這條信息出現(xiàn)在鎮(zhèn)綜合信息指揮中心的大屏幕上。

　　幾分鐘后,信息通過操作員流轉(zhuǎn)到駐村干部手中。當(dāng)天晚上,村干部就組織人員將住在危房中的兩位老人安全轉(zhuǎn)移。這件事發(fā)生在2017年的5月15日。

　　村民線上傳送信息,干部線下調(diào)解,綜合指揮平臺(tái)上督辦反饋。如今,楓橋鎮(zhèn)已整合綜治辦、司法所等機(jī)構(gòu),聯(lián)合市級(jí)部門派駐的公檢法等力量,通過“平安浙江”App和綜合指揮中心,逐漸形成“一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)平臺(tái)分流、一個(gè)平臺(tái)反饋、一個(gè)平臺(tái)考核,分級(jí)處置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的治理新流程。

　　這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地——楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

　　社會(huì)治安綜合治理是解決影響我國社會(huì)治安深層次問題、建設(shè)平安中國的重大方略和根本途徑。

　　2017年以來,特別是黨的十九大提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”以來,全國政法綜治戰(zhàn)線把握新時(shí)代新要求,深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和平安建設(shè),打造共建共治共享社會(huì)治理格局,使我國成為世界上最安全的國家之一。

　　楓橋以楓溪而得名。

　　楓溪有兩條源頭,東源黃檀溪,西源白水溪,二溪在楓橋鎮(zhèn)交匯,始名楓溪。

　　隋朝時(shí),官府在楓溪渡口架橋建驛站,稱之為楓橋和楓橋驛,楓橋地名即由此來。

　　20世紀(jì)60年代,楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決�！�

　　1963年11月,毛澤東同志親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做”。

　　2003年11月,在浙江紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平明確提出,充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2013年10月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示,他強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　2017年12月初,中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨赴浙江調(diào)研,其中一站正是楓橋鎮(zhèn)。

　　郭聲琨要求,新時(shí)代,要把握好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,傳承好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,同時(shí),適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要,推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)。

　　此前,黨的十九大報(bào)告指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　根據(jù)黨的十九大提出的新要求,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在不斷被賦予新的內(nèi)涵。

　　在楓橋鎮(zhèn),不但有網(wǎng)格員向鎮(zhèn)綜合指揮中心上傳信息,熱心參與社會(huì)治理的普通群眾形成的“紅楓網(wǎng)友”,也是信息上傳者。

　　通過微信、手機(jī)App等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”使依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享社會(huì)治理格局的“法寶”,變得更加智能化、信息化。

　　2017年11月,楓橋鎮(zhèn)一村民前往小天竺爬山,發(fā)現(xiàn)位于半山腰的烈士陵墓碑上的紅字褪色嚴(yán)重,他立即用手機(jī)拍照,上傳給楓橋鎮(zhèn)綜合信息指揮室。

　　鎮(zhèn)綜合信息指揮室接收后,將信息轉(zhuǎn)給便民服務(wù)中心平臺(tái)下屬的行政服務(wù)中心。問題在半天內(nèi)得以解決。

　　郭聲琨在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要通過創(chuàng)新群眾工作方法,腳板+鼠標(biāo)、面對(duì)面+鍵對(duì)鍵,把社會(huì)治理深深扎根于人民群眾中,形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　九層之臺(tái),起于累土。

　　2017年1月12日至13日,中央政法工作會(huì)議在北京召開。這是2017年關(guān)于政法綜治工作的第一次重要會(huì)議。

　　習(xí)近平總書記對(duì)此次會(huì)議作出重要指示。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),全國政法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憂患意識(shí),提高政治警覺,增強(qiáng)工作預(yù)見性,不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段,全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

　　隨后,2017年關(guān)于政法綜治工作的第二次重要會(huì)議——全國綜治辦主任會(huì)議召開。這次會(huì)議對(duì)綜治工作提出了具體要求:一手抓從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作,一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問題,進(jìn)一步加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)綜治中心和網(wǎng)格化建設(shè),是抓好基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容,亦是夯實(shí)社會(huì)治安防控體系的根基所在。

　　在湖北武漢,一名網(wǎng)格員在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)某大廈一層被一家KTV租用,隔成20多間作為員工集體宿舍,每間擺著5張高低床。

　　這種“膠囊房”安全隱患極大。網(wǎng)格員立即上報(bào)武漢市江漢區(qū)北湖街建設(shè)社區(qū),同時(shí)通過武漢市社會(huì)服務(wù)與管理信息系統(tǒng)手機(jī)客戶端拍照上報(bào)。

　　北湖街綜治中心系統(tǒng)同步顯示,通過網(wǎng)格員手持終端GPS定位,借助“雪亮工程”視頻監(jiān)控?cái)z像頭完成復(fù)核,并在應(yīng)急指揮中心組織公安、城管、房管、消防等部門共同研究解決。

　　當(dāng)天下午,街道派出安保力量勸阻員工進(jìn)入集體宿舍；執(zhí)法部門向KTV下達(dá)整改通知書。

　　在湖北,湖北省委、省政府作出決策,由黨委政法委統(tǒng)籌推進(jìn)全省政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè),這在全國并不多見。

　　湖北的做法是:構(gòu)建政法綜合信息“一張大網(wǎng)”,維穩(wěn)情報(bào)信息與應(yīng)急指揮“兩大平臺(tái)”,“政法云”大數(shù)據(jù)、政法輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理“三大中心”,立體化治安防控、政法業(yè)務(wù)支撐、政法便民為民服務(wù)和安全運(yùn)維“四大體系”,形成了獨(dú)具特色的湖北政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)“1234”工程。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理,離不開現(xiàn)代科技的運(yùn)用。

　　2017年6月29日至30日,全國“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在山東臨沂召開。這次會(huì)議被認(rèn)為是2017年關(guān)于政法綜治工作的第三次重要會(huì)議。

　　臨沂市平邑縣,正是“雪亮工程”的發(fā)端地,而今,當(dāng)?shù)鼐用褚惨虼耸芤娣藴\。

　　在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村,治安志愿者尹女士在家里一邊照顧孫子、孫女,一邊利用電視接入的“平邑智慧社區(qū)”系統(tǒng)查看村里情況。

　　有一天,尹女士在電視監(jiān)控屏幕中發(fā)現(xiàn)一輛無牌車輛在村里徘徊。接著,車?yán)锵聛砣藴?zhǔn)備撬一戶居民家的門鎖,她立即按下電視遙控器上的“一鍵報(bào)警”功能鍵。宋河村“雪亮工程”分平臺(tái)值班員接到報(bào)警后,迅速通知巡邏隊(duì)員會(huì)同派出所民警前往將其抓獲。

　　2017年9月19日至20日,當(dāng)年政法綜治工作的第四次重要會(huì)議——全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)在北京召開,扎實(shí)推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享的臨沂市公安局捧得了“長安杯”。

　　在全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上,習(xí)近平會(huì)見了與會(huì)代表并發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化,不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。

　　一個(gè)月后,習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出,我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,并且,人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

　　為了有效回應(yīng)這些新需要,解決新的社會(huì)主要矛盾,十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”,在“共建共享”的基礎(chǔ)上增加“共治”,建立“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。

　　湖南長沙,長江中游的中心城市,九省通衢之地。

　　但通衢之地也曾有煩惱。作為全國唯一高鐵、地鐵、磁懸浮、長途客運(yùn)、公交、出租車“六站合一”的綜合交通樞紐,長沙南站即是一個(gè)縮影。

　　長沙南站西出站口大廳外,有一溜灰色的麻石球,曾是火車南站地區(qū)10個(gè)執(zhí)法單位的“邊界”。

　　“向前跨一步是雨花公安的轄區(qū),退一步是長鐵南站派出所管轄,頭頂是長鐵交警管轄的落客平臺(tái),腳下又是長沙市公安管轄的的士區(qū)�！遍L沙火車南站地區(qū)綜管辦主任吳平輝踩在麻石球上說。

　　執(zhí)法管理“一腳踏四地”的窘境,早幾年屢屢被一些不法分子鉆“空子”。

　　比如徐某,一直在麻石球周邊非法營運(yùn),與執(zhí)法部門“打游擊”。

　　長沙南站地區(qū)綜管辦創(chuàng)新綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式后,打破行政壁壘,打通服務(wù)大數(shù)據(jù),實(shí)行指揮、作戰(zhàn)、服務(wù)一體的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　因此,當(dāng)徐某再一次拉客時(shí),火車南站地區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心指令各單位出動(dòng)。徐某看到雨花區(qū)治安民警過來時(shí),迅速跨過石球,進(jìn)入出站大廳,但鐵路公安已經(jīng)等候多時(shí)。

　　2017年3月,時(shí)任中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱赴湖南調(diào)研,其中一站即是長沙南站。

　　2017年9月,在全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上,長沙南站地區(qū)綜管辦獲評(píng)全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。

　　“千里修書只為墻,讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在,不見當(dāng)年秦始皇�！�

　　寫這首詩的,是清朝康熙年間的大學(xué)士張英。當(dāng)時(shí),桐城張家因宅基地與鄰居吳家發(fā)生糾紛,家人給在京城的張英寫信求助。張英知悉后,當(dāng)即隨信回復(fù)前詩。家人收到回信退讓了三尺,吳家見狀也讓出三尺,于是形成一條六尺寬的巷子。

　　如今,六尺巷的故事也在安徽大地?zé)òl(fā)新的生機(jī)。

　　桐城市人民法院法官汲取六尺巷典故的智慧,將其運(yùn)用到司法實(shí)踐中,總結(jié)出“六尺巷調(diào)解工作法”。

　　2017年7月,桐城市法院法官調(diào)解了這樣一起民事案件:男女雙方2016年協(xié)議離婚,男方承諾給女方兩萬元但一直沒有兌現(xiàn),女方訴至法院。

　　“你們都是桐城人,六尺巷的故事也都知道,希望你們能互相讓一讓�！狈ü僬f。

　　最后,女方同意寬限付錢時(shí)間,此案當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案。

　　經(jīng)驗(yàn)隨之得以推廣。

　　桐城市綜治辦牽頭組建矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,市直33個(gè)部門在指定科室設(shè)立“六尺巷”調(diào)解工作室,各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組建“六尺巷”調(diào)解工作室、打造“一站式”糾紛解決平臺(tái)。

　　2017年4月,中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋赴安徽調(diào)研,其間深入桐城市法院了解“六尺巷調(diào)解工作法”的運(yùn)行機(jī)制。

　　陳訓(xùn)秋指出,“六尺巷調(diào)解工作法”將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與法治文化相融合,成效明顯,影響廣泛,實(shí)現(xiàn)了糾紛化解思路的多元化。

　　除了湖南和安徽,2017年,中央政法委負(fù)責(zé)人和中央綜治委有關(guān)負(fù)責(zé)人還分別圍繞政法綜治工作調(diào)研了河北、山東、重慶、廣東和浙江,從各個(gè)側(cè)面展示了我國政法綜治工作的諸多亮點(diǎn)和成就。

　　時(shí)光如白駒過隙,成就卻永駐民心。

　　回望過去一年,全國政法綜治戰(zhàn)線深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度,為實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安提供了有力保障。