法制網(wǎng)記者 蔣安杰

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，今年6月，司法部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從“防范、主動(dòng)、全覆蓋”著手，加大農(nóng)民工和殘疾人法律援助工作力度，分別與國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”和“法援惠民生·關(guān)愛(ài)殘疾人”法律援助品牌建設(shè)，取得良好的社會(huì)效果。

　　那么，黨的十八大以來(lái)法律援助制度惠及民生方面的主要舉措和成效有哪些?司法部“法援惠民生”品牌建設(shè)的開(kāi)展情況如何?今天，在司法部舉辦的“法援惠民生”新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，近五年來(lái)，全國(guó)法援機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件633.6萬(wàn)件，法律援助受援人達(dá)695.7萬(wàn)人次，提供法律咨詢(xún)超過(guò)3652萬(wàn)人次，有力維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)劉振宇就法律援助工作的推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，司法部公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)鄧甲明、中央廣播電視總臺(tái)社會(huì)與法頻道總監(jiān)王廣令、司法部新聞發(fā)言人李子順共同出席發(fā)布會(huì)。

　　法律援助是我國(guó)建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得無(wú)償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。

　　劉振宇介紹，近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》，把服務(wù)保障和改善民生作為謀劃工作的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助工作發(fā)展，幫助更多困難群眾維護(hù)了合法權(quán)益。

　　法律援助覆蓋面有多大?劉振宇介紹說(shuō)，全國(guó)絕大多數(shù)省份將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，20個(gè)省份將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，進(jìn)一步降低了法律援助門(mén)檻，使更多困難群眾獲得法律援助。

　　發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，對(duì)于特殊困難群體，司法部推出專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)措施，加大農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童法律援助工作力度，努力滿足困難群眾多層次法律援助需求。

　　為確保群眾獲得均等便捷的法律援助，劉振宇介紹，司法部與團(tuán)中央聯(lián)合開(kāi)展大學(xué)生西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，組織“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，招募律師和大學(xué)生去西部地區(qū)提供法律援助，緩解當(dāng)?shù)芈蓭煻倘钡默F(xiàn)狀。同時(shí)打造城鄉(xiāng)一小時(shí)或半小時(shí)服務(wù)圈，更加方便群眾獲得法律援助。

　　發(fā)布會(huì)上，劉振宇特別強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)展農(nóng)民工殘疾人法援品牌建設(shè)，是服務(wù)農(nóng)民工、殘疾人共享改革成果的重要舉措”。

　　“法援惠民生”的品牌建設(shè)為什么特別選擇農(nóng)民工和殘疾人這兩個(gè)特殊群體?鄧甲明說(shuō)，在服務(wù)農(nóng)民工、服務(wù)殘疾人這兩個(gè)特殊群體方面，法律援助的服務(wù)方式大致是一致的。我們之所以特別提出來(lái)“兩個(gè)品牌”，也是基于大家對(duì)法律援助的知曉度，希望法律援助有更響的知名度、更好的質(zhì)量、更好的標(biāo)準(zhǔn)、更多的受眾。對(duì)于這兩個(gè)特殊的群體，他們因?yàn)橐恍┳陨淼臓顩r需要格外貼心、格外關(guān)照、格外精心設(shè)計(jì)。

　　劉振宇說(shuō)，農(nóng)民工與殘疾人這兩部分群體既是法律援助的重點(diǎn)又是法律援助的難點(diǎn)。農(nóng)民工是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，做好農(nóng)民工工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也明確提出要求。司法部就應(yīng)該把這部分人作為法律援助工作的重中之重來(lái)做好服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，農(nóng)民工受援人次始終占總受援人次的35%以上。這就說(shuō)明，這一部分人在困難群體當(dāng)中占的比重非常大，他們的服務(wù)需求也非常多。

　　關(guān)于殘疾人群體，他們是全面建成小康社會(huì)的難中之難。習(xí)總書(shū)記講全面建成小康“一個(gè)都不能少”，其中就包括殘疾人。殘疾人既是全面建成小康社會(huì)的難中之難，也是法律援助過(guò)程當(dāng)中的難中之難。當(dāng)他們知曉和獲取法律援助時(shí)，由于身體、生理、心理?xiàng)l件等各方面的因素，就要靠法律援助工作者為他們提供貼心、溫暖、暢通、及時(shí)的法律服務(wù)，來(lái)滿足他們的合法訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保障他們能夠平等享受經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)的成果。

　　劉振宇介紹，今年上半年，司法部聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)，委托北京零點(diǎn)公司進(jìn)行了一次殘疾人需求調(diào)查，共抽取12個(gè)省的36個(gè)市區(qū)、288個(gè)村居委會(huì)和社區(qū)，對(duì)6480個(gè)殘疾人家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查報(bào)告顯示，80%以上的受訪殘疾人有法律援助需求，主要集中在民生、社保和社會(huì)歧視三個(gè)方面，20%以上的受訪者表示曾經(jīng)遇到過(guò)法律糾紛，迫切需要法律援助“雪中送炭”。

　　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，是黨中央從全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略高度作出的決策部署。公共法律服務(wù)是重新組建后的司法部四大職能之一。據(jù)了解，司法部新設(shè)公共法律服務(wù)管理局，包括了原來(lái)的法律援助、司法鑒定管理、公證和仲裁這四個(gè)部分的法律服務(wù)管理職能，目的就是整合法律服務(wù)資源，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些職能既包括了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，也涵蓋了面向基層群眾的法律服務(wù)。

　　劉振宇表示，法律援助作為為基層困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)的民生工程，是公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容，這就要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)全力幫助困難群體獲得法律援助，絕不允許讓困難群眾打不起官司。

　　歲末年初是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛案件高發(fā)期，劉振宇要求各地按照品牌建設(shè)要求，積極開(kāi)展法律援助服務(wù)農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)防化解農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益等矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，緊緊抓住“12·3”國(guó)際殘疾人日、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民工、殘疾人法律援助品牌集中宣傳，把“兩個(gè)品牌”叫響，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工、殘疾人的維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)，不斷提升農(nóng)民工、殘疾人的獲得感、安全感、幸福感。