督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)銷號(hào)問題僅形式審查即予通過
中央環(huán)保督察：廣西一些地方公開的整改落實(shí)情況嚴(yán)重失實(shí)
中央環(huán)保督察“回頭看”廣西自治區(qū)反饋現(xiàn)場
法制網(wǎng)記者 郄建榮
敷衍整改、表面整改、假裝整改，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）組長張寶順今天在向廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西自治區(qū)）反饋“回頭看”督察意見時(shí)披露了這樣的多起案例。
張寶順指出，自治區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)地市上報(bào)的整改銷號(hào)問題，僅形式審查后即予通過，以致一些公開的整改落實(shí)情況嚴(yán)重失實(shí)。
2018年6月7日至7月7日，督察組對(duì)廣西自治區(qū)第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。
據(jù)張寶順介紹，截至2018年8月31日，督察組交辦的4621件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改3099家；立案處罰101家，罰款1258萬元；立案偵查46件，拘留39人；約談552人，問責(zé)345人。
玉林市水氣環(huán)境質(zhì)量均作假
中央環(huán)保督察是經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，建國以來，針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題所進(jìn)行的規(guī)格最高的一項(xiàng)檢查。但是，廣西“一些地方和部門沒有真正把督察整改作為黨中央交辦的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓�！睆垖氻樥f，2017年，廣西自治區(qū)空氣質(zhì)量下降，水質(zhì)變差。其中，大氣中的PM10和PM2.5年均濃度均較2016年不降反升，未完成整改目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)河流斷面中Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例較上年下降4.1%。區(qū)內(nèi)一些河流包括南流江、下雷河、欽江等河流污染問題不但沒有解決，有的還污染加劇。
“對(duì)此，一些領(lǐng)導(dǎo)同志不但沒有正視問題，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作成效�！睆垖氻樛嘎叮窳质袑�(duì)督察整改態(tài)度消極，2017年市委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確的主要事項(xiàng)均未涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督察整改更是只字未提。2017年，玉林市大氣環(huán)境質(zhì)量下降，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大，針對(duì)這一情況，玉林市不是在整改上想辦法，而是違規(guī)使用自動(dòng)噴淋系統(tǒng)干擾空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點(diǎn)正常監(jiān)測，性質(zhì)惡劣。
張寶順指出，2017年上半年，自治區(qū)組織5個(gè)工作組開展中央環(huán)保督察整改情況督導(dǎo)，有的組長未按要求下沉地市，有的組長甚至從未去過現(xiàn)場，督導(dǎo)工作流于形式。其中，2017年玉林市南流江水質(zhì)惡化嚴(yán)重，不但未給予處罰，反而在任務(wù)考核時(shí)得了較高分?jǐn)?shù)。
沿海三市污水處理敷衍整改
在反饋會(huì)上，張寶順說，廣西自治區(qū)敷衍整改、進(jìn)度滯后問題多見；有的地方和部門表面整改問題較為突出。
“北部灣區(qū)域陸源污染整治工作不力，近岸海域局部水質(zhì)下降趨勢未得到有效遏制�！睆垖氻樥f，督察發(fā)現(xiàn)，沿海三市（防城港、欽州、北海市）工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展滯后，反饋意見指出的“大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放”問題依然突出。
據(jù)張寶順介紹，截至2018年6月底，沿海三市22個(gè)工業(yè)園區(qū)中6個(gè)尚未完全實(shí)現(xiàn)污水集中處置，13個(gè)依托或計(jì)劃依托生活污水處理廠處理工業(yè)廢水，但運(yùn)行不正�；虺鏊瑯�(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。其中，北海市4個(gè)園區(qū)每天約5萬噸工業(yè)廢水依托紅坎生活污水處理廠處理，導(dǎo)致該廠進(jìn)水總磷濃度遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，出水總磷濃度長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2017年12月以來，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勝科污水處理廠出水水質(zhì)多次超標(biāo)，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)159毫克/升。
類似的問題還有南寧市黑臭水體通過臨時(shí)性應(yīng)急整治措施應(yīng)付考核，沒有達(dá)到預(yù)期效果�！吧蠄�(bào)完成整治的直排口三分之二采用半截污方式，污水溢流嚴(yán)重；應(yīng)急使用的一體化污水處理設(shè)施，督察組隨機(jī)抽查3處運(yùn)行均不正常�！睆垖氻樥f，2017年貴港、梧州、賀州等市未完成大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核任務(wù)，并被自治區(qū)兩度約談，但三市仍未采取有力措施推進(jìn)整改。2018年上半年，三市PM2.5、PM10平均濃度不降反升。
督察組在廣西自治區(qū)期間發(fā)現(xiàn)，廣西自治區(qū)業(yè)廳和有關(guān)地市在推進(jìn)整改時(shí)，試圖通過自然保護(hù)區(qū)確界進(jìn)一步壓縮生態(tài)空間，以使違規(guī)問題合法化。據(jù)張寶順介紹，林業(yè)廳初審?fù)ㄟ^的7個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)確界方案，擬將保護(hù)區(qū)面積平均減少46%，個(gè)別保護(hù)區(qū)甚至減少87%。林業(yè)廳還支持相關(guān)地市將43處采礦區(qū)、探礦區(qū)和風(fēng)電開發(fā)等項(xiàng)目以“開天窗”等方式調(diào)出自然保護(hù)區(qū)。另外，玉林市對(duì)南流江水環(huán)境治理重視不夠，工作滯后，2017年，南流江水質(zhì)大幅度下降，干流5個(gè)省控以上監(jiān)測斷面全部超標(biāo)，國考橫塘斷面水質(zhì)下降為Ⅴ類，2018年1—5月又進(jìn)一步惡化為劣Ⅴ類。
在反饋會(huì)上，張寶順向廣西自治區(qū)通報(bào)說，針對(duì)合浦儒艮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法養(yǎng)殖問題，北海市未按整改方案要求對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)其他4家單位非法養(yǎng)殖問題不聞不問，導(dǎo)致92公頃保護(hù)區(qū)被長期侵占。
虛假整改欽州23個(gè)污染小高爐蒙混過關(guān)
在今天的反饋會(huì)上，張寶順公開了多起虛假整改問題。
他說，第一輪中央環(huán)保督察整改方案要求，2017年4月底前，清理不符合國家環(huán)境保護(hù)要求的“土政策”，但桂林市灌陽縣置若罔聞，2017年以來仍4次召開政府專題會(huì)議，研究對(duì)高耗能高污染鐵合金企業(yè)電費(fèi)扶持事宜。2017年至今，共對(duì)8家鐵合金冶煉企業(yè)補(bǔ)貼2928.4萬元。
同時(shí)，自治區(qū)發(fā)改委、工信委及欽州市無視國家要求，將欽州市23個(gè)使用13—50立方米小高爐、工藝極為簡陋、污染十分突出的冶煉項(xiàng)目認(rèn)定為合法，并公示完成整改銷號(hào)。
“北海誠德鎳業(yè)有限公司被群眾反復(fù)舉報(bào)，111萬噸礦熱爐渣和強(qiáng)堿性精煉爐渣違規(guī)堆填侵占鐵山港碼頭；廣西瑞德環(huán)�？萍加邢挢�(zé)任公司以綜合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規(guī)傾倒堆填之實(shí)，周邊環(huán)境不堪入目，附近坑塘水質(zhì)呈強(qiáng)堿性，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全。”張寶順說，對(duì)此，北海市環(huán)境保護(hù)局從2013年至今累計(jì)下達(dá)整改通知和行政處罰文件20余份，并報(bào)告北海市委、市政府，但北海市委、市政府不僅未督促整改，還給予誠德集團(tuán)下屬公司產(chǎn)業(yè)扶持資金2968萬元。
張寶順表示，2013年以來，梧州市針對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，年年開會(huì)研究，年年制訂方案，但年年不予落實(shí)。在9個(gè)排污口沒有整改到位的情況下，公示銷號(hào)，敷衍了事。督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)有排污口并正在排放廢水，對(duì)此當(dāng)?shù)夭坏徽�，而且采用茅草遮掩排污口，并將廢水通過暗管另地直排水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，性質(zhì)十分惡劣。
對(duì)固體廢物非法入境傾倒打擊不力
督察組在“回頭看”督察期間，還同步進(jìn)行了專項(xiàng)督察。張寶順說，專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)對(duì)固體廢物非法入境打擊不力，工業(yè)廢渣違規(guī)堆放、生活污泥違規(guī)處置問題十分突出。
據(jù)張寶順介紹，近年來，由自治區(qū)偵辦的12起固體廢物違法入境傾倒案件，除公安部督辦案件外，其余仍停滯在偵查或?qū)彶殡A段。
2017年8月，河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)發(fā)生非法堆放危險(xiǎn)廢物案件，經(jīng)宜州區(qū)環(huán)境保護(hù)局調(diào)查移送后，宜州市公安局于當(dāng)月立案后便再無進(jìn)展，直至“回頭看”進(jìn)駐后才于2018年7月2日匆匆報(bào)捕。2017年11月，桂林市恭城縣虎尾工業(yè)園區(qū)發(fā)生焚燒廢線路板事件，恭城縣環(huán)境保護(hù)局立即調(diào)查移送，恭城縣公安局于同年12月立案后至今未有進(jìn)展。
同時(shí)，專項(xiàng)督察還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)廢渣嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。
張寶順說，貴港鋼鐵集團(tuán)露天堆放大量強(qiáng)堿性轉(zhuǎn)爐鋼渣，無任何“三防”措施，強(qiáng)堿性淋溶水流入廠區(qū)及周邊坑塘滲排；百色德柳錳業(yè)、貴港遠(yuǎn)辰錳業(yè)、廣西天鴻鑫錳業(yè)、欽州怡豐藍(lán)天化工等多家電解錳和硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)，酸浸錳渣庫建設(shè)不規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出�，F(xiàn)場檢查百色德柳錳業(yè)錳渣庫，其滲濾液通過雨水溝排放，周邊地下水錳超標(biāo)嚴(yán)重。特別是2016年督察指出的來賓冶煉廠長期違法堆存危險(xiǎn)廢物問題，企業(yè)僅對(duì)渣場表面進(jìn)行覆蓋，底部未按規(guī)范做防滲處理，但來賓市仍組織專家評(píng)審為企業(yè)表面整改正名，并于2017年公示銷號(hào)。
生活污泥處置亂象叢生。張寶順表示，廣西騰龍環(huán)�？萍加邢薰矩�(fù)責(zé)處置南寧市9家污水處理廠污泥，但該公司上報(bào)臺(tái)賬、記錄等材料不實(shí)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。貴港市城西污水處理廠與污泥處置單位貴港中環(huán)科技生物科技有限公司串通，偽造污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、出廠記錄和車輛信息等材料，約3000噸污泥去向不明。梧州市興盛園林綠化工程有限公司長期以堆肥名義在山坑或建筑工地大量傾倒污泥。
法制網(wǎng)北京10月20日訊
來源：法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳艷婷
