編者的話
2017年10月18日，黨的十九大將在北京召開。
五年前的深秋時節(jié)，黨的十八大在北京召開。黨的十八大報告鮮明提出，法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
自此，法治中國建設奏響新的樂章。
三年前的金秋十月，黨的十八屆四中全會大幕拉開。這是中國共產黨歷史上第一次以法治為議題的中央全會。
至此，以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。
五年來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視依法治國，更加注重法治在現(xiàn)代化建設和治國理政中的重要作用，明確提出全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略任務，并把全面依法治國提到“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度，開啟了加快建設法治中國的新征程，取得了舉世矚目的新成就。
五年來法治建設的成就如春雨潤物，給人民群眾帶來了實實在在的“紅利”。這些“紅利”表現(xiàn)在何處?《法制日報》視點版從今日起推出“依法治國五年 我們身邊的變化”系列報道，聽普通群眾講述全面推進依法治國給我們的生活帶來的變化。
正如一滴水珠可以折射太陽的光輝，普通人身邊的小故事亦能折射出五年來法治中國建設的巨大成就。
□本報記者 趙麗
他叫李軍，在北京做代駕司機3年了。
每當夜幕降臨，李軍總會穿梭在北京的各大商圈，為聚餐飲酒的朋友提供代駕服務。
做代駕時間久了，李軍經常會遇到熟客，老楊便是其中一位。老楊是一家公司的銷售總監(jiān)，經常在北京市麗都飯店附近招待客戶。老楊一般都是喝得微醉上車，有他在車上從不缺話題，久而久之，李軍和老楊慢慢成了朋友。
最近兩年，老楊叫車的頻率明顯比以前高了不少。以前，老楊一周也就一兩次叫車，現(xiàn)在幾乎每周都要和李軍見上兩三次，而這還是在提前預約，并且李軍也有空的情況下。
李軍和老楊聊天，問他，一個星期叫幾次代駕，是因為生意越來越好了嗎?老楊搖搖頭，“真的不敢酒后駕駛了”。
老楊家離頤和園不算遠，他自認為從頤和園到家的那段路比較“偏僻”，一般不會遇到交警查酒駕。“以前要是在頤和園附近談生意，喝點酒只要不醉，我還真就自己開車回家了�，F(xiàn)在，就算是15分鐘的車程也要找代駕”。
老楊的變化，在于他的一次經歷。去年，老楊在他居住的小區(qū)附近遇到了交警查酒駕�！罢l會想到交警會來這么偏的地方查。幸虧那天飛機晚點，我直接回家了，要不然，后果有點糟糕�！崩蠗钸�是搖著頭，繼而又用調侃的語氣對李軍說，“所以我們倆見面的機會越來越多了�！�
李軍相信老楊的說法，一來，老楊的微信朋友圈里有這么兩句話——“酒后駕車——危險”“又進去一個不怕死的，看來還是得抓，抓得越嚴，敢頂風作案的越少”。二來，李軍發(fā)現(xiàn)，這幾年，像老楊這樣的人越來越多了，他的生意也越來越好了。
一般而言，每天19時30分至22時30分是代駕高峰期。“收費主要與路程遠近、用車時段有關，22時前起步費35元，24時后起步費就是95元了。超過10公里，每10公里還要增加25元。”李軍說，在代駕司機的每一筆收入中，平臺都要收取20%作為信息溝通服務費�！拔颐刻�19時開工，一直做到凌晨3時，實際開車時間也就兩三個小時，大部分時間都在等單、與伙伴們聊聊天，強度不算大，一個月也能賺8000元到1.2萬元”。
李軍說，自己的收入比原來高了，生意比以前好了，足以說明大家都認同“酒后不開車”。
余建與李軍有著同樣的體會。
余建說自己是代駕行里的老輩，從2010年開始從事代駕工作。他清晰記得從業(yè)之初這個行業(yè)的狀況:“生意很少，大多數人都只是兼職干。到了晚上，大家就在酒店、KTV門口等著，或者跟酒店合作，他們給我們拉客戶，我們給酒店提成�！�
“那時候，代駕的概念還沒有得到推廣，代駕行業(yè)也沒有形成規(guī)模。大部分都是幾個人一湊，就組成了一個代駕公司，很不規(guī)范�！庇嘟ㄕf，“最關鍵的一個問題是，那時候，大家覺得酒后開車不是什么大事�！�
余建對兩次世界杯期間的生意行情記憶深刻。他告訴記者，世界杯期間，夜里喝酒看球的人不少。按理說，喝了酒應該找代駕，但是在2010年南非世界杯期，即便是在半決賽環(huán)節(jié)以后，他每晚最多只能接到兩三單活兒。2014年世界杯期間的生意就不同了，業(yè)務量幾乎翻倍，每晚都有六七單。
在老楊的印象中，大概也是在2014年前后，身邊的“酒肉朋友”漸漸對酒駕有了“芥蒂”，“那之前，只要能走道，一般都是自己開車回家，身邊也就那么幾個朋友酒后從來不開車的”。
在代駕司機李軍等人看來，這些變化與近幾年治理酒后駕駛交通違法的嚴格執(zhí)法有著密切關系。
“我們算是親歷者，親眼見過不少醉駕司機，也對嚴格執(zhí)法的效果看得很清楚�！崩钴娬f。
余建向記者回憶說，他在酒吧門口趴活時，曾有試圖酒駕回家者說過這樣的話——“不是不在乎被查處，關鍵是酒后駕車遇到交警的概率也很低”�！霸诤芏嗨緳C的潛意識里，酒后駕車屢禁不止的主要原因并不是懲罰力度不夠，而是被懲罰的概率太低。當時我們就覺得，當務之急是提高對酒后駕車的執(zhí)法檢查力度。對于酒后駕車，即使不能做到‘必然被發(fā)現(xiàn)’，也要力爭做到‘極可能被發(fā)現(xiàn)’，而不是‘偶爾被發(fā)現(xiàn)’。”余建說，這幾年的事實說明，酒駕“極有可能被發(fā)現(xiàn)”已成為現(xiàn)實。
也是在2015年之后，李軍不止一次遇到此前從未遇到過的事�！耙患胰谕砩暇劈c多叫的代駕，后來聊開了才知道因為丈夫喝了半杯啤酒。這種情況在以前是不可能叫代駕的，會被認為‘花冤枉錢’�！崩钴娬f，他至今記得那名喝了半杯啤酒丈夫說的話，“他說‘我知道半杯啤酒對我來說跟喝白水沒什么區(qū)別，但現(xiàn)在到處都是查酒駕的，停牌扣分不是什么小事，尤其是醉酒駕駛需要面臨15天拘留，一關就是15天，瞞誰都瞞不過去，忒丟人。再說，上班的人缺勤15天絕對是大事，說不定工作都沒了。就算是自己做生意，消失15天也說不定錯失多少機會、蒙受多大損失呢’”。
幾年下來，李軍跟各種各樣的車主打交道，越發(fā)感覺“客人對酒駕的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，原來是怕被查，現(xiàn)在是主動避免，代駕員自然單量越接越多，工作時間越來越長”。
“基本上一個單剛結束，下個單就來了�！崩钴娬f，當初公司平臺的代駕只有2500多人，現(xiàn)在達到兩萬人。即便如此，高峰期要加價才能叫到代駕，“從這一點看，杜絕酒駕的意識的確是增強了�！�
□記者手記
2013年以來，被稱為“史上最嚴”的新交規(guī)出臺后，代駕的需求量猛增。每當夜幕降臨，很多像李軍這樣的代駕司機活躍在北京的大街小巷，有全職，也有兼職。他們大多騎著電動滑板車或是折疊自行車，代駕時就把車收起來放入客人汽車的后備廂。
清華大學法學院公法研究中心研究團隊近日發(fā)布的《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，經歷了緩慢初創(chuàng)期，如今的代駕行業(yè)已進入了成長期。在“醉駕入刑”和酒文化盛行的背景下，“酒后找代駕”很快成為一種消費習慣。
2016年至今，代駕服務需求和市場規(guī)模迅速增長。去年，全國代駕行業(yè)的總訂單已超過2.53億單，總產值達154億元。
上述“白皮書”顯示，酒后代駕仍是用戶最大的使用場景，占比為97.8%。在“開車不喝酒、喝酒不開車”理念深入人心的同時，代駕行業(yè)的價值也得到了充分體現(xiàn)。據推算，代駕行業(yè)去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬起，使83萬人免受刑法制裁，減少財產損失462億元。
代駕行業(yè)的快速發(fā)展無疑說明了治理酒駕取得的成效，說明公民守法意識的提升。
代駕能創(chuàng)造這么多“紅利”，主要是因為“醉駕入刑”以及各地交警部門的嚴格執(zhí)法，倒逼很多人養(yǎng)成了“酒后找代駕”的習慣。
“醉駕入刑”帶動中國酒后駕駛問題發(fā)生巨大變化。公安部發(fā)布的數據顯示，截至2016年4月底，全國公安機關共查處酒后駕駛機動車違法行為247萬余起，酒駕、醉駕已得到有效遏制。全國因酒駕、醉駕導致的交通事故起數、死亡人數，較法律實施前5年相比分別下降18%、18.3%，“喝酒不開車，開車不飲酒”已成共識。“醉駕入刑”取得了良好的法律效果和社會效果。
來源：法制日報 責任編輯：黃海英
