情報(bào)信息，已經(jīng)悄然成為當(dāng)今警務(wù)工作發(fā)展舞臺(tái)上響當(dāng)當(dāng)?shù)摹爸鹘恰薄?/DIV>
在決策指揮、應(yīng)急處置、偵查破案等方面，情報(bào)信息的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、預(yù)警性作用，已成為公安機(jī)關(guān)的“撒手锏”。
當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正按照“信息化、智能化、現(xiàn)代化”的要求闊步前進(jìn)。
一條由“實(shí)戰(zhàn)化”延伸的警務(wù)改革新路徑
在“四項(xiàng)建設(shè)”中，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)是一個(gè)全新的課題。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，已成為公安機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急、破題之要。
如何牽住警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的“牛鼻子”，確保打得贏，公安機(jī)關(guān)上下求索。
運(yùn)籌演謀，深化警務(wù)機(jī)制改革——
借力大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建“情報(bào)主導(dǎo)、信息支撐、技術(shù)保障、聯(lián)勤指揮、合成處置”一體化的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)有了“最強(qiáng)大腦”。
適應(yīng)動(dòng)態(tài)信息化形勢(shì)需求，警務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)不斷創(chuàng)新：信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，戰(zhàn)戰(zhàn)生威；部門警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國(guó)際警務(wù)合作，天網(wǎng)恢恢。
堅(jiān)持應(yīng)急與常態(tài)結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，各地優(yōu)化警力配置、改進(jìn)勤務(wù)模式，確保實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)運(yùn)行“全天候、無縫隙”。
強(qiáng)筋壯骨，打造實(shí)戰(zhàn)型公安隊(duì)伍——
公安教育訓(xùn)練，是提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的治本之策。公安部在全國(guó)市、縣公安機(jī)關(guān)推行的“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，緊密結(jié)合實(shí)際，取得了明顯進(jìn)展。
實(shí)踐證明，這種訓(xùn)練模式，完全符合民警訓(xùn)練規(guī)律和基層實(shí)戰(zhàn)需要，實(shí)現(xiàn)了訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的高度融合和無縫銜接，對(duì)深入推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、不斷提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力發(fā)揮了重要作用。
近年來，公安部多次舉辦送教西部基層行、送教下基層活動(dòng)，對(duì)提升公安業(yè)務(wù)水平起到了重要作用。
厲兵秣馬，全面提升警務(wù)保障服務(wù)能力——
兵馬未動(dòng)，糧草先行。五年來，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)將警務(wù)保障工作貫穿公安實(shí)戰(zhàn)全過程，為公安隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
如今，全國(guó)2874個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，基層公安民警單警裝備實(shí)現(xiàn)全員配備；警用綜合地理信息平臺(tái)和警綜平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列裝備和手段建成并投入使用，符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求的公安裝備體系初步建成；警用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，警航事業(yè)正在形成新的戰(zhàn)斗力。
追能追得上，打能打得贏。這種敢打必勝的豪情壯志，正是源自于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力質(zhì)的提升。
一聲由“規(guī)范化”奏響的“法治公安”新號(hào)角
“法者，治之端也�！�
法治是治國(guó)理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革和發(fā)展才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。
黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，有力地推動(dòng)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展，吹響了全面邁向“法治公安”的新號(hào)角。
法治公安，從何而來？從完備的制度規(guī)范中來——
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》……近年來，在公安部的推動(dòng)和努力下，與執(zhí)法緊密相關(guān)的公安規(guī)章、規(guī)范性文件，就先后制定、修改了數(shù)十部。
為保證公安機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法，公安部全面修訂了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，使規(guī)定更加具體、嚴(yán)格。
2016年9月以來，為深入貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出了推進(jìn)健全依法決策機(jī)制、完善執(zhí)法制度機(jī)制等8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、50多項(xiàng)具體措施，引導(dǎo)民警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民思想、增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為。
公安部審議通過《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》等深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)改革文件，注重突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決整治、著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等突出問題。
為避免同等情況不同對(duì)待，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，公安部出臺(tái)意見，推動(dòng)建立了公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
法治公安，從何而來？從標(biāo)準(zhǔn)化的嚴(yán)格執(zhí)法中來——
偵破案件、還原真相，是公安民警的天職。讓諸多突出犯罪活動(dòng)氣焰不再，把犯罪嫌疑人繩之以法，靠的是規(guī)范的程序、扎實(shí)的證據(jù)。
2014年8月7日，劉漢、劉維特大黑社會(huì)性質(zhì)組織團(tuán)伙案終審判決。專案組在偵辦案件之初，偵查員們就經(jīng)�！凹影�、補(bǔ)課”，力求案不漏人、人不漏罪、罪不漏證。后來搜集到的專案證據(jù)達(dá)數(shù)萬份，專案組又將全案證據(jù)嚴(yán)格依法審查后分類組卷，為公正審判打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，全國(guó)公安民警現(xiàn)有214.92萬、112.46萬、4.08萬人次分別取得基本級(jí)、中級(jí)、高級(jí)執(zhí)法資格；每天，10萬余名遍布基層的公安法制員，為案件把好“質(zhì)檢關(guān)”。
2016年7月26日，公安部舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)基層一線民警面對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，緊緊圍繞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就民警在執(zhí)法實(shí)踐中具體“應(yīng)該怎么做”“不應(yīng)該做什么”進(jìn)行了直觀演示。70分鐘的演示片形式新穎、內(nèi)容豐富、特色鮮明。這是公安部首次通過視頻把一線實(shí)戰(zhàn)搬上屏幕，把一線優(yōu)秀民警聘請(qǐng)為教官，給全警上了一堂活生生的接地氣的執(zhí)法課程。
2017年1月9日，公安部舉辦第二期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，再次通過視頻演示的方式，對(duì)全國(guó)百萬公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)針對(duì)查驗(yàn)身份證時(shí)遇到被查驗(yàn)人不配合怎么辦、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)有群眾圍觀拍攝該怎么應(yīng)對(duì)等民警在執(zhí)法中遇到的問題進(jìn)行了演示。
公安部接連舉辦規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，讓越來越多的民警適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體環(huán)境下“在鏡頭下執(zhí)法”，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
法治公安，從何而來？從嚴(yán)密的法治監(jiān)督中來——
沒有規(guī)矩，不成方圓。
善于在監(jiān)督狀態(tài)下開展執(zhí)法，善于從監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，極大地推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程。
為切實(shí)解決報(bào)案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題，2015年11月，公安部出臺(tái)意見，對(duì)完善受立案制度做出系統(tǒng)規(guī)范。
2016年6月，公安部出臺(tái)規(guī)定，明確了接受群眾報(bào)警或110指令后的處警、當(dāng)場(chǎng)盤問檢查等六種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)全程記錄視音頻。目前，各地公安機(jī)關(guān)普遍為一線執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀。
各地普遍使用的網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，有效提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量與效率。
執(zhí)法辦案責(zé)任制的落實(shí)，也對(duì)民警執(zhí)法行為納入規(guī)范化、制度化軌道起到顯著作用。
各地全面梳理公安法定執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任，并進(jìn)一步修改完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)廣大民警又好又多地執(zhí)法辦案起到了重要的激勵(lì)作用。
法治公安，從何而來？從有力的法治保障中來——
對(duì)于民警的執(zhí)法行為，要從嚴(yán)規(guī)范；對(duì)于民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，也要理直氣壯地維護(hù)。
犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū)；進(jìn)入辦案區(qū)后，一律先進(jìn)行人身檢查；犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)，一律要有人負(fù)責(zé)看管；在辦案區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，一律要有視頻監(jiān)控并記錄——這“四個(gè)一律”原則，不僅是對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范，更是對(duì)民警執(zhí)法辦案的有力保護(hù)。
截至目前，全國(guó)基層一線辦案所隊(duì)完成執(zhí)法辦案功能區(qū)改造。“這既提高了民警工作效率，又保障了執(zhí)法安全。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王敏遠(yuǎn)說。
2015年7月，公安部修訂完善《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》。目前，各地公安機(jī)關(guān)普遍建成管理規(guī)范的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所，并配套建設(shè)使用了涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)。
作為深化公安改革、建設(shè)法治公安的重要舉措，這些措施將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平。
一派由“正規(guī)化”鍛造的過硬隊(duì)伍新風(fēng)貌
國(guó)家安危，公安系于一半。
公安隊(duì)伍是平安中國(guó)建設(shè)的生力軍，必須打造成一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，才能高標(biāo)準(zhǔn)完成黨和人民賦予的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。
公安機(jī)關(guān)是政府的重要職能部門，代表著黨和政府的形象。
這意味著，這支隊(duì)伍里的每一位民警，都必須不斷加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，積極回應(yīng)新時(shí)期人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法形象和戰(zhàn)斗力的新要求。
絕對(duì)忠誠(chéng)，是流淌在人民警察血液中的政治品格——
堅(jiān)定的理想信念，是公安隊(duì)伍的政治靈魂。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，才能確保政法公安工作沿著堅(jiān)定正確的政治方向前進(jìn)。
忠于黨，忠于國(guó)家，忠于人民，忠于法律；牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，這是人民公安關(guān)于“忠誠(chéng)”的誓言，也是公安隊(duì)伍代代相傳的政治基因。
公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，把忠誠(chéng)警魂塑造貫穿始終，與夯實(shí)基層黨建有機(jī)融合，與中心業(yè)務(wù)工作同頻共振。
“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”教育活動(dòng)、“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論和“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育……一系列主題教育活動(dòng)如火如荼地開展，使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的核心精神深入警心。
善戰(zhàn)能贏，牽住能力素質(zhì)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”——
善戰(zhàn)能贏，是衡量公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。
仗怎么打，兵就怎么練。通過組織開展貼近基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的專項(xiàng)培訓(xùn)工作，一線指揮員的臨戰(zhàn)指揮能力和一線民警的現(xiàn)場(chǎng)處置能力大大提高。在實(shí)戰(zhàn)中，公安隊(duì)伍的筋骨得到淬煉。
一切為了群眾，一切依靠群眾。對(duì)宗旨意識(shí)和群眾觀念的強(qiáng)化，擺在近年來公安隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。
基層一線和窗口單位堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)群眾積極性，建設(shè)良好和諧的警民關(guān)系。在溝通中，公安隊(duì)伍的群眾工作能力得到拓展。傳統(tǒng)加科技，腳板加鍵盤，“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”讓警民關(guān)系進(jìn)一步水乳交融。
向科技要戰(zhàn)斗力。公安機(jī)關(guān)全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)據(jù)化、智慧型公安隊(duì)伍，一大批精業(yè)務(wù)、熟法律、懂科技的復(fù)合型人才涌現(xiàn)出來。
風(fēng)清氣正，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴——
耐得住清貧、經(jīng)得住誘惑、守得住小節(jié)。
新時(shí)期公安隊(duì)伍，“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀更需牢記在心。
黨的十八大以來，公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的要求越來越嚴(yán)，權(quán)力的制度籠子越扎越緊。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，逐漸形成。
緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決治理“四風(fēng)”問題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)警示教育……
各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
這是一種為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為警察榮譽(yù)而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神；
這是一支有靈魂、有血性、有本事的公安隊(duì)伍。
百煉成鋼，鍛造忠誠(chéng)警魂；砥兵礪伍，鑄就正義之劍。
歷史不停向前，夢(mèng)想時(shí)刻召喚。
在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程上，全國(guó)200萬公安民警正在深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的航道中破浪前行。在新的歷史時(shí)期，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警將雄健鋪展更加壯闊的公安畫卷！
來源：人民公安報(bào) 責(zé)任編輯：陳葉軍
