原標(biāo)題：代表熱議兩高工作報告聽了提氣 對實現(xiàn)司法公正更有信心

法制網(wǎng)記者 周斌 劉子陽

　　3月12日中午，聽完兩高工作報告，走出人民大會堂的湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩代表精神抖擻——他拉著其他代表的胳膊興奮地說道：“看到?jīng)]，最高檢工作報告談到持續(xù)糾正檢察機(jī)關(guān)不依法聽取當(dāng)事人和律師意見的‘頑疾’，這樣的說法還是第一次出現(xiàn)在兩高報告里……”

　　今天的兩高報告進(jìn)行時，多次被掌聲所打斷。多位代表在接受《法制日報》記者采訪時說，聽了兩高報告，感覺很提氣，看到了法檢兩院司法為民、維護(hù)公平正義作出的決心和努力，也對今后深化司法改革、實現(xiàn)司法公正更加期盼更有信心了。

　　“我要為兩高鼓掌，為他們堅持司法公正點(diǎn)贊。在防止和糾正冤假錯案方面，兩高堅持實事求是、有錯必糾的態(tài)度，作出了非常多的努力。這種敢于糾正自身錯誤的勇氣，令人感動。”重慶市墊江縣貴溪街道石嶺村村委會主任劉群代表說。他相信，有這樣的勇氣和態(tài)度，今后沒有什么冤假錯案是糾正不了的。

　　糾防冤家錯案，是代表們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。兩高報告顯示，過去的一年，法院檢察院依法糾正了聶樹斌案等一批重大冤錯案件。最高法報告提到陳滿案，稱落實刑事冤錯案件國家賠償意見，對陳滿等冤錯案件當(dāng)事人依法賠償。最高檢還“點(diǎn)名”5起冤錯案，包括譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強(qiáng)案、楊德武案等，堅持不懈推動糾錯，法院依法再審改判無罪。

　　兩高報告中關(guān)于“防止冤假錯案，加強(qiáng)人權(quán)保障”的內(nèi)容，也給全國人大法律委員會委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表留下了深刻印象。他指出，和以往要“亡者歸來”或“真兇再現(xiàn)”才能糾錯不同，聶樹斌案等不存在這些情況，檢察機(jī)關(guān)、法院認(rèn)為20多年前的案件定罪證據(jù)存在重大缺陷就予以糾錯，體現(xiàn)了疑罪從無原則。

　　周光權(quán)注意到，兩高報告對今后如何有效防止冤假錯案均有深刻反思，比如最高法報告中“冤錯案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻。我們要堅決引以為戒，強(qiáng)化辦案責(zé)任，健全制度機(jī)制，堅決守住防止冤假錯案底線”。這說明，法檢兩院不僅在積極踐行人權(quán)保障的司法職能，而且能夠著眼于未來，思考如何建立相關(guān)機(jī)制，防止類似悲劇重演，而不是就案辦案。

　　2016年是司法改革的攻堅之年，兩高報告顯示，司法改革正在向深層次邁進(jìn)，司法改革的“牛鼻子”司法責(zé)任制改革已全面推開，被形容為最難啃的硬骨頭的員額制改革基本完成，全國法院、檢察院分別產(chǎn)生入額法官11萬名、入額檢察官7.1萬余名。

　　蔡學(xué)恩說，通過改革，司法責(zé)任制規(guī)則的細(xì)化，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)不再干預(yù)干涉案件的辦理，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實，作為一名律師，自己在執(zhí)業(yè)過程中深切感受到改革帶來的變化，即法官檢察官辦案更加認(rèn)真，案件質(zhì)量有所提升。

　　“改革呈現(xiàn)‘全面發(fā)力’‘多點(diǎn)突破’‘縱深推進(jìn)’的良好態(tài)勢�！奔�林省人民檢察院檢察長楊克勤代表說。他認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革特別值得一提，北京、吉林等13個省的檢察機(jī)關(guān)通過開展公益訴訟試點(diǎn)，共督促恢復(fù)耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃，這比香港的面積還要大。

　　對于深化司法改革取得的成就，代表們高度評價，同時也提出了一些建設(shè)性的意見建議。

　　國務(wù)院法制辦副主任錢鋒代表提醒說，法院應(yīng)高度關(guān)注法官辦案數(shù)量“天花板”的問題。從報告中可以看出，一方面，案件數(shù)量在不斷地增長，去年全國法院受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)都創(chuàng)了歷史新高，另一方面，改革后員額內(nèi)法官在減少�！敖ㄗh法院早做制度性安排，努力尋求破解之道”。

　　在所有改革中，深化國家監(jiān)察體制改革備受關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)堅決擁護(hù)、積極配合此項改革的做法令人敬佩。而改革后如何開展工作銜接的問題也引發(fā)了大家的思考。

　　河南省人民檢察院檢察長蔡寧代表建議，積極推進(jìn)各級檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“職務(wù)犯罪檢察部”，專門對接監(jiān)察委，負(fù)責(zé)監(jiān)察委辦理職務(wù)犯罪案件的立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴，以及與監(jiān)委會的日常溝通聯(lián)系、轉(zhuǎn)隸后有關(guān)案件的善后處理等工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障反貪、反瀆部門轉(zhuǎn)隸后與國家監(jiān)察委的工作銜接和配合。

　　據(jù)兩高報告，2016年，法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。檢察機(jī)關(guān)依法對王珉等21名原省部級干部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上干部提起公訴。

　　代表們非常認(rèn)同法檢兩院反腐力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的做法。重慶市人民檢察院原檢察長余敏代表說，最高檢鐵腕出擊，集中力量查辦大案要案，懲防并舉，交出了一份沉甸甸的成績單。去年，檢察機(jī)關(guān)深化職務(wù)犯罪追逃追贓工作成為一大亮點(diǎn)，社會反響特別好。

　　2016年，最高檢織密“獵狐”天網(wǎng)，開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，已從37個國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。

　　蔡學(xué)恩評價說，境外既不是法外之地，也不是逃罪天堂。要讓反腐敗真正形成威懾力，不僅要加大國內(nèi)反腐力度，更要斷掉“一逃了之”的后路。隨著海外追逃力度的加大，貪官外逃之路必定越來越窄。

　　多位代表關(guān)注了白恩培案，在審判白恩培案中法院首次適用終身監(jiān)禁，彰顯了黨和國家有腐必懲、有貪必肅的堅強(qiáng)決心。

　　“以前雖然有無期徒刑，但是如果犯罪分子在改造中表現(xiàn)比較好，可以減刑，服滿一定的刑期之后，符合條件的還可以假釋，并不會關(guān)一輩子。刑法修正案（九）規(guī)定了終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，未來可能有更多貪官將牢底坐穿，令其不想腐、不敢腐�！辈虒W(xué)恩說。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、解決執(zhí)行難、維護(hù)婦女兒童權(quán)益、服務(wù)扶貧攻堅……從兩高報告可以看出，過去的一年，法檢兩院在司法為民方面做了大量細(xì)致的工作，得到了代表們的普遍贊賞。

　　錢鋒曾長期在法院工作。他坦言，當(dāng)最高人民法院院長周強(qiáng)提出，“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”時，當(dāng)時社會各界包括法院系統(tǒng)內(nèi)部很多人，都是捏了一把汗的。但是經(jīng)過一年的艱苦努力，久久為功，解決執(zhí)行難問題取得了實際性進(jìn)展。這充分體現(xiàn)了法院堅持以人民群眾為中心，知難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為的精神。

　　最高法報告顯示，各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。

　　蔡寧對最高檢在保障改善民生上主動作為、持續(xù)用力的做法深有感觸。他說，群眾普遍關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園欺凌、扶貧資金使用管理等問題，最高檢均高度關(guān)注、及時跟進(jìn)。尤其是最高檢與國務(wù)院扶貧辦共同部署開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，著力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣受黨委政府和人民群眾的歡迎。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對建設(shè)“健康中國”的期盼越來越高。過去的一年，法檢兩院在司法保障食品藥品安全、守護(hù)青山綠水等方面推出了一系列卓有成效的舉措。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，江蘇省鹽城市疾控中心副主任沈進(jìn)進(jìn)代表建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)定期不定期開展食品藥品、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，形成有力的法律震懾效果，減少相關(guān)違法犯罪行為；應(yīng)從快辦理涉醫(yī)糾紛和犯罪案件，依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)行為，同時，構(gòu)建矛盾糾紛專業(yè)化化解平臺，解釋化解醫(yī)療糾紛。

　　法制網(wǎng)北京3月12日訊