正值全國法院為實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標而奮勇前行的時刻，侯鐵男法官永遠離開了我們。斯人已逝，使命尚在。我們一定要化悲痛為力量，堅定信心，以堅韌不拔的毅力和昂揚奮斗的精神，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，實現(xiàn)侯法官生前尚未完成的遺愿，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　2月24日上午，黑龍江省高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長侯鐵男正在與同事們研究和布置法院執(zhí)行工作時，突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效，于當日11時50分，不幸因公殉職，犧牲在執(zhí)行工作崗位上，享年57歲。侯鐵男用生命詮釋了作為一名執(zhí)行法官的責任與擔當。

　　解決案件執(zhí)行難問題是目前人民法院面臨的一項重要任務。黨的十八屆四中全會從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度，明確提出要“切實解決執(zhí)行難”，并對此作出重要部署。2016年3月，周強院長在向全國人民代表大會報告工作時，代表最高人民法院向全國人民作出莊嚴承諾，要用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。這是貫徹落實黨中央部署的具體舉措，是踐行司法為民宗旨、維護人民權益的必然要求，是保證公正司法、提高司法公信力的現(xiàn)實需要。

　　十八大以來，最高人民法院多次召開會議，專門研究部署破解執(zhí)行難問題；同時發(fā)布多部有關解決執(zhí)行難問題的司法解釋、規(guī)范性文件、指導意見，為解決執(zhí)行難提供規(guī)范依據(jù)。目前，基本解決執(zhí)行難工作大格局初步形成，基本解決執(zhí)行難統(tǒng)籌規(guī)劃顯著增強，執(zhí)行工作模式實現(xiàn)重大變革，規(guī)避執(zhí)行問題得到有效緩解，執(zhí)行規(guī)范化建設邁上新臺階。2016年，全國各級法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央政法委正確領導下，堅決貫徹落實最高人民法院的要求和部署，不斷加大執(zhí)行工作力度，全年共受理執(zhí)行案件529.2萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升24.2%和33.7%，實際執(zhí)行到位金額1萬億元，較好地完成了執(zhí)行辦案任務，基本解決執(zhí)行難取得重要進展，有了實質(zhì)性突破，為實現(xiàn)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”目標奠定了堅實基礎，人民群眾對司法公正的獲得感有較大提升。

　　2017年是基本解決執(zhí)行難的關鍵之年、攻堅之年、見效之年，人民法院執(zhí)行工作面臨的任務更加艱巨。我們必須把解決執(zhí)行難工作作為法院工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓，攻堅克難，乘勢而上，切實采取更加有效措施，確�；�本解決執(zhí)行難目標如期實現(xiàn)。

　　基本解決執(zhí)行難需要依靠黨的領導和社會各界支持。解決案件執(zhí)行難工作具有全局性、復雜性、艱巨性。黨的領導是徹底解決執(zhí)行難問題的最根本保證，我們要牢固樹立“四個意識”，自覺接受黨對法院執(zhí)行工作的領導，把黨的領導貫徹到解決執(zhí)行難問題的全過程。我們必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，吸收各方面力量廣泛參與，形成克服執(zhí)行難的工作合力。要進一步健全常態(tài)化的黨委領導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的基本解決執(zhí)行難工作大格局，促進形成由各級政法委牽頭的常態(tài)化工作機制，推動將“基本解決執(zhí)行難”納入社會綜合治理體系。只有這樣，才能從根本上解決案件執(zhí)行難題。

　　基本解決執(zhí)行難需要完善執(zhí)行工作機制。要健全立審執(zhí)工作相互銜接機制，把立案、審判和執(zhí)行工作作為法院工作的整體進行統(tǒng)籌考慮，在立案和審判程序中為執(zhí)行工作打好基礎，做到風險提示明確具體，案件信息準確全面，保全裁定及時作出、移送實施順暢，裁判文書主文表述清晰明確規(guī)范，從而保證執(zhí)行工作的順利開展。要健全四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮機制，確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的信息交換、指揮調(diào)度和決策分析職能，對人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時督促。要進一步完善執(zhí)行威懾機制，改變傳統(tǒng)的查人找物工作方式，建立健全信息化執(zhí)行查控體系，暢通被執(zhí)行人及其財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，實現(xiàn)網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，讓“老賴”寸步難行。對情節(jié)嚴重的失信被執(zhí)行人，會同有關部門加大懲治力度，依法適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪等追究刑事責任，充分發(fā)揮刑罰對失信被執(zhí)行人的制裁和警示作用。健全執(zhí)行信息公開機制，充分利用統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺，及時向當事人和社會公眾推送執(zhí)行流程節(jié)點信息，形成透明、動態(tài)、真實的執(zhí)行信息記錄和反饋機制。完善執(zhí)行監(jiān)督機制，切實規(guī)范執(zhí)行行為，做到全程留痕，讓執(zhí)行工作從內(nèi)到外、從上至下全方位接受監(jiān)督制約，切實把執(zhí)行權力關進制度的籠子，確保人民法院執(zhí)行權高效、廉潔、有序運行。

　　基本解決執(zhí)行難需要妥善保護各方當事人的合法權益。在執(zhí)行過程中要貫徹落實產(chǎn)權保護制度，嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，既要最大限度地讓債權人實現(xiàn)勝訴權益，又不能隨意擴大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人、案外人等相關方的合法產(chǎn)權。在充分考慮和保護債權人合法權益的基礎上，統(tǒng)籌兼顧相關方利益，講究執(zhí)行策略，注意執(zhí)行方法，努力實現(xiàn)加大執(zhí)行力度與保護各方合法權益的有機統(tǒng)一。依法準確劃分被執(zhí)行人財產(chǎn)和案外人等非被執(zhí)行人財產(chǎn)界限，依法嚴格區(qū)分當事人違法所得和合法財產(chǎn)，以及涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)時，要嚴格遵守相應的適用條件與法定程序，堅決杜絕超范圍、超標的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。要嚴格規(guī)范適用終結(jié)本次執(zhí)行程序，堅決避免為片面追求結(jié)案率而濫用終本程序，對于符合恢復執(zhí)行條件的案件要及時恢復執(zhí)行。要嚴格落實執(zhí)行異議制度，對于執(zhí)行領域中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的社會反映強烈的產(chǎn)權申訴案件，應及時依法審查，及時予以糾正。要用好執(zhí)行和解制度，積極引導各方當事人達成重組、和解協(xié)議。

　　基本解決執(zhí)行難需要加強執(zhí)行隊伍建設。解決執(zhí)行難問題離不開正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的執(zhí)行隊伍，必須建設一支忠誠干凈擔當?shù)娜嗣穹ㄔ簣?zhí)行隊伍，為基本解決執(zhí)行難提供有力組織保障。要加強執(zhí)行干警配備，切實保障各級法院執(zhí)行力量；要切實加強執(zhí)行工作警務保障，建立執(zhí)行司法警察隊伍，切實增強執(zhí)行實施的威懾力；要狠抓執(zhí)行隊伍作風建設，重點整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為，以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷硬橫推等現(xiàn)象，促進執(zhí)行工作作風根本轉(zhuǎn)變，讓人民群眾能夠從法院執(zhí)行工作中切實感受到司法溫暖。

　　成功未竟身先卒。正值全國法院為實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標而奮勇前行的時刻，侯鐵男法官永遠離開了我們。斯人已逝，使命尚在。我們一定要化悲痛為力量，堅定信心，以堅韌不拔的毅力和昂揚奮斗的精神，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，實現(xiàn)侯法官生前尚未完成的遺愿，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。（胡夏冰）