中國長安網(wǎng)北京12月24日電（記者 彭綺琴）“現(xiàn)在，中國網(wǎng)絡(luò)犯罪占了犯罪總數(shù)的約1/3，是第一大犯罪�！�12月23日，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會第二次會員代表大會暨2017年年會在京召開，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉品新，在會上強(qiáng)調(diào)了這一數(shù)據(jù)。

　　據(jù)悉，本次年會主題為“網(wǎng)絡(luò)信息法治建設(shè)新格局、新展望”。在主題研討環(huán)節(jié)，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局李菁菁處長，結(jié)合中國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特點、新變化、新趨勢，梳理了我國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的幾個亟待解決的問題。

　　李菁菁提到，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要發(fā)展趨勢表現(xiàn)在三個突出的方面：一是網(wǎng)絡(luò)犯罪催生協(xié)同共生的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，“大大降低了網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)門檻和犯罪的成本，增加了辦案的成本和打擊的難度”；二是網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生了大量專業(yè)化的犯罪團(tuán)伙；三是網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害向預(yù)備階段大大前移。

　　“這些新變化、新趨勢，迫使我們在遏制犯罪的策略上，必須做出新調(diào)整和新應(yīng)對，也就是說要由傳統(tǒng)的偏重打擊、一案一破，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆惴婪�、行刑銜接。”李菁菁表示，然而，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律仍然存在不適應(yīng)和難適應(yīng)的突出問題。

　　據(jù)李菁菁總結(jié)，“不適應(yīng)”的第一個表現(xiàn)是預(yù)防犯罪的網(wǎng)絡(luò)行政立法亟待推進(jìn)。“這些年來，我國在網(wǎng)絡(luò)的行政立法上總體滯后于刑事立法，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的第一部基本法——網(wǎng)絡(luò)安全法，雖然已經(jīng)在今年6月1日實行，但是相關(guān)配套的法律規(guī)范還不健全，同時還存在一些立法的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)�！彼�提到，“比如，網(wǎng)絡(luò)安全法對于各類網(wǎng)絡(luò)運營者預(yù)防犯罪的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定得尚不充分，難以為實現(xiàn)打防結(jié)合、防范為先的犯罪遏制策略提供強(qiáng)有力的行政法規(guī)支撐。”

　　其次，李菁菁著重談到，相比網(wǎng)絡(luò)刑事實體法而言，刑事程序立法則相對滯后，也難以適應(yīng)當(dāng)前偵查辦案實踐的需要。具體表現(xiàn)為五點：

　　第一點，網(wǎng)絡(luò)犯罪“跨地域無國界”，這都對傳統(tǒng)的刑事案件管轄以犯罪地的管轄為原則，都提出了新的挑戰(zhàn)和問題；

　　第二點，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的異地調(diào)證成本高，效率低�！爱惖卣{(diào)證辦案地必須要提供法律文書的原件，這一系列規(guī)定都難以適應(yīng)現(xiàn)在涉網(wǎng)案件異地調(diào)證頻繁、電子數(shù)據(jù)提取量大等客觀現(xiàn)實的需要�！�

　　第三點，大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，都要開展刑事立案之前的初查。但是，現(xiàn)有的法律并沒有詳細(xì)規(guī)定可以采取哪些初查的調(diào)查措施，能否利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段以及獲取什么樣的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等。

　　第四點，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施和數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)超過了傳統(tǒng)對技偵措施的規(guī)定，“包括大量的注冊信息、上網(wǎng)閱讀信息、軌跡信息等”。其法律性質(zhì)和程序性規(guī)范亟待明確，包括對公民個人信息及隱私權(quán)等的影響。