家長(zhǎng)能以“私教”替代義務(wù)教育嗎
專家指出，義務(wù)教育不僅僅是知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，更是人的社會(huì)化的重要過(guò)程
近日，河南商丘9歲女童參加高考的消息讓“私塾教育”再次成為公眾爭(zhēng)議的焦點(diǎn)�，F(xiàn)代“私塾”，顧名思義就是體制外的教育，游走于義務(wù)教育之外，將教育進(jìn)行“私有化”管理，讓每個(gè)學(xué)生擁有適合自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)屬性、成長(zhǎng)目標(biāo)的未來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)下，人們對(duì)教育多元化和差異化的需求越來(lái)越迫切，“私塾教育”的興起滿足了民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源個(gè)性化的需求，但“私塾教育”在受到一些家長(zhǎng)追捧的同時(shí)，反對(duì)之聲也不絕于耳。究竟，9歲女童是否可以參加高考?“私塾教育”是否合法?記者采訪了有關(guān)專家。
“私塾教育”存在合法嗎
“只要符合高考的報(bào)考條件，任何人都可以參加高考。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊指出，根據(jù)各地普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名通知中“高級(jí)中等學(xué)校畢業(yè)或擁有同等學(xué)力”這一要求，河南商丘的9歲高考女孩如果擁有高級(jí)中等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)力就可以參加高考，但現(xiàn)在以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定報(bào)考人的學(xué)力資格，各地都沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，允許9歲女孩參加高考也從另一個(gè)方面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣拈_(kāi)放。
據(jù)媒體報(bào)道，現(xiàn)代“私塾教育”主要分為兩類:第一類是家庭式的“私塾”，與國(guó)外普及的在家教育(homeschool)類似。第二類是學(xué)校式“私塾”，通過(guò)個(gè)性化設(shè)計(jì)的課程替代學(xué)校教育，活躍于北京、上海、廣州等一線城市，受到部分家長(zhǎng)的青睞。
“義務(wù)教育之所以叫國(guó)民教育，是因?yàn)樗哪康氖菫榱伺囵B(yǎng)適合社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、有基本能力的公民，對(duì)于適齡兒童而言，義務(wù)教育是人的社會(huì)化的重要過(guò)程，它不僅是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)，更包括人的社會(huì)交往能力等方方面面的學(xué)習(xí)。”中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，義務(wù)教育始終是適齡兒童接受基礎(chǔ)教育的主流，各種形式的“私塾教育”都不具備替代它的功能。
“適齡兒童接受義務(wù)教育在義務(wù)教育法中有明確規(guī)定，也就是說(shuō)，適齡兒童接受的基本教育并不僅僅由其父母決定，他們作為國(guó)家重要的社會(huì)財(cái)富，接受什么樣的教育是國(guó)家意志的體現(xiàn)�！蓖蹙床ㄅe例說(shuō)，各大中小學(xué)舉行升旗儀式就是為了讓學(xué)生們從小培養(yǎng)公民意識(shí)。
“目前，對(duì)‘私塾教育’‘私塾機(jī)構(gòu)’的認(rèn)證、管理等還沒(méi)有明確的對(duì)應(yīng)行政管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)法律規(guī)定，不能武斷地說(shuō)它是合法還是非法。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊指出，目前，教育部對(duì)辦學(xué)資格認(rèn)證的對(duì)象是學(xué)校，無(wú)論是公立還是民辦，首先要符合學(xué)校的相關(guān)條件，但對(duì)“私塾教育”沒(méi)有明確的規(guī)定。
選擇“私教”的家長(zhǎng)違反了義務(wù)教育法嗎
從各種報(bào)道中可以看到，追隨“私塾”教育的家長(zhǎng)是一個(gè)文化程度較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的群體，他們的訴求不是不讓孩子接受教育，而是要更好的、更適合他們孩子的教育。
對(duì)此，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授姚金菊認(rèn)為，對(duì)于義務(wù)教育法中適齡兒童入學(xué)這一規(guī)定，應(yīng)該綜合考慮義務(wù)教育法出臺(tái)的歷史背景來(lái)理解。從義務(wù)教育法的立法預(yù)期來(lái)看，強(qiáng)制適齡兒童入學(xué)，主要是為了培養(yǎng)合格公民和促使兒童利益最大化，旨在確保兒童完成最低程度的教育。國(guó)家制定義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，保障義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)不排除其他形式的教育，特別是更優(yōu)越更適合的教育方式。“義務(wù)教育法出臺(tái)的歷史背景是有大量失學(xué)兒童的時(shí)代，義務(wù)教育法出臺(tái)的目的是為了保障適齡兒童接受教育的基本權(quán)利，而不是為了限制適齡兒童有選擇更多可能的權(quán)利。”
姚金菊指出，現(xiàn)在對(duì)于一些發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，不僅僅是能上學(xué)的問(wèn)題，而是上好學(xué)的問(wèn)題，每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)孩子的發(fā)展有不同的心理預(yù)期，這樣傳統(tǒng)義務(wù)教育就滿足不了一些家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的個(gè)性化需求，這樣的背景下涌現(xiàn)出的“私塾教育”正是對(duì)義務(wù)教育很好的補(bǔ)充，但不管是哪種形式的“私塾教育”，只要對(duì)適齡兒童實(shí)施，就一定要達(dá)到國(guó)家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。
如何規(guī)范“私塾教育”
“義務(wù)教育之外的各種形式的‘私塾教育’都屬于補(bǔ)充類教育，為了適應(yīng)教育發(fā)展的多元化和差異化。在家教育就是一種重要的補(bǔ)充教育形式，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在家教育是與義務(wù)教育并行的必不可少的一種教育方式�！蓖蹙床ń榻B說(shuō)，國(guó)外的在家教育主要針對(duì)一些身心不適合與其他孩子共同參加義務(wù)教育的適齡兒童，這類在家教育有明確的立法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和保障，符合什么樣的條件、課程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等等都有完善的規(guī)定，但在我國(guó)這方面的法律還存在空缺，急需完善立法。
“教育從來(lái)沒(méi)有一條捷徑可走，未來(lái)應(yīng)該選擇以義務(wù)教育為主，同時(shí)允許多樣化嘗試的一種教育模式，這就需要從法律層面上對(duì)各種‘私塾教育’進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管�！币鹁照J(rèn)為，對(duì)于法律層面的完善，可以先以一些地區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，完善地方性教育法規(guī)，具體情況具體規(guī)定。（鄭智）
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
