付費(fèi)搜索是不是廣告？在經(jīng)過(guò)多年的爭(zhēng)議后，這項(xiàng)法律空白今天終于被填補(bǔ)上。7月8日，國(guó)家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），正式明確了付費(fèi)搜索等5種類型的商業(yè)廣告。《暫行辦法》將于今年9月1日起施行。

　　《暫行辦法》共包括29條，其最大亮點(diǎn)，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)比較模糊的互聯(lián)網(wǎng)廣告概念的外延進(jìn)行了描述：“本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告�！�

　　《暫行辦法》同時(shí)明確列舉了5類商業(yè)廣告，其中包括：以推銷商品或者服務(wù)為目的的，含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告、電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商業(yè)性展示中的廣告以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介商業(yè)廣告等。

　　值得注意的是，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。對(duì)于違法此條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰，即：工商部門可對(duì)廣告發(fā)布者處十萬(wàn)元以下罰款。

　　《暫行辦法》還規(guī)定，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告；不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容；未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接等。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，《暫行辦法》規(guī)定了以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔的管轄原則。互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告發(fā)布者所在地管轄；如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。（余瀛波）