如何應(yīng)對(duì)腐敗分子不斷變化、隱蔽的腐敗行為？如何教育引導(dǎo)公眾參與反腐�。咳绾渭訌�(qiáng)國(guó)際合作強(qiáng)化追逃追贓工作……在5月11日至12日召開(kāi)的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第九次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)上，與會(huì)代表結(jié)合本國(guó)反腐實(shí)際，圍繞這些內(nèi)容進(jìn)行了交流和研討。

　　大家普遍認(rèn)為，腐敗嚴(yán)重影響阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)程，腐敗行為在世界范圍內(nèi)廣泛存在，是各國(guó)面臨的共同難題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)，深化國(guó)際合作，齊心協(xié)力打擊預(yù)防腐敗。

　　反腐機(jī)構(gòu)需提升打擊能力

　　不少代表提出，當(dāng)前，腐敗行為越來(lái)越隱蔽，腐敗分子借助各種高科技手段，用看似合法的外衣掩蓋腐敗行為，藏匿轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)，打擊腐敗的難度不斷增加。

　　偵查與起訴，是打擊懲治腐敗行為，遏制腐敗行為的重要程序。

　　帕皮提（法屬波利尼西亞）上訴法院檢察長(zhǎng)弗朗西斯·白迪說(shuō)，兩年半之前，法國(guó)出臺(tái)相關(guān)法律，允許在腐敗案件偵查中使用特殊的技術(shù)和手段，包括電子偵查、攔截信件、捕獲對(duì)話、臨時(shí)扣押等。同時(shí)，法律規(guī)定對(duì)腐敗人員采取監(jiān)禁、財(cái)產(chǎn)處罰之外，還可以運(yùn)用諸如禁止涉腐企業(yè)高管今后從商等懲治措施。

　　中國(guó)香港特別行政區(qū)廉政公署專(zhuān)員白韞六說(shuō)，很多腐敗行為都是在創(chuàng)新型偽裝下進(jìn)行的，反腐敗機(jī)構(gòu)必須提升自身的偵查能力，比如借助法務(wù)會(huì)計(jì)、電子技術(shù)等幫助識(shí)別查處腐敗行為。他還提出，確保反腐敗工作人員的廉潔性非常重要和關(guān)鍵。

　　對(duì)此，斐濟(jì)廉政公署特別調(diào)查員菲力莫尼·達(dá)夫塔非常認(rèn)同。他說(shuō)，反腐敗工作人員必須非常廉潔，斐濟(jì)廉政公署工作人員入職前，要接受背景調(diào)查、專(zhuān)業(yè)考核，并派送到馬來(lái)西亞和中國(guó)香港的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉政培訓(xùn)。

　　摩爾多瓦國(guó)家反腐敗局重大案件首席調(diào)查員艾恩·納斯塔斯坦言，其所在國(guó)腐敗行為比較嚴(yán)重，為此，摩爾多瓦成立了專(zhuān)門(mén)的反腐敗監(jiān)察院，賦予更大的權(quán)力和獨(dú)立性，對(duì)高層官員的腐敗行為進(jìn)行調(diào)查，并向政府機(jī)構(gòu)派駐反腐調(diào)查員，直接向反腐敗監(jiān)察院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，快速調(diào)查核實(shí)腐敗行為。

　　在喀麥隆國(guó)家反腐敗委員會(huì)主席迪奧德內(nèi)·馬西·蓋姆斯看來(lái)，舉報(bào)是開(kāi)展偵查和起訴的必要條件，要鼓勵(lì)民眾面對(duì)腐敗不沉默，因此，必須采取更有力的措施加大對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。

　　引導(dǎo)公眾參與反腐敗工作

　　腐敗行為還在發(fā)生，預(yù)防與教育顯得愈發(fā)迫切。多位代表指出，各國(guó)應(yīng)該制定更加科學(xué)合理的教育預(yù)防方案，對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的公職崗位人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，通過(guò)更多形式的宣傳教育引導(dǎo)公眾參與反腐敗工作。

　　挪威議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員辦公室特別法律顧問(wèn)張蓉芳說(shuō)，透明度是公眾參與反腐敗、預(yù)防腐敗最有效的手段之一。根據(jù)挪威的信息自由法案，除了涉及隱私、外交政策、國(guó)防等信息外，所有信息均可以被依法獲取，所有官員的納稅情況都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查到。

　　白韞六說(shuō)，反腐敗需要全社會(huì)的支持，香港廉政公署積極培養(yǎng)廉政文化，建立13個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，與18個(gè)銀行和商會(huì)合作，加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德培訓(xùn)。目前，香港社會(huì)普遍對(duì)腐敗表現(xiàn)出“零容忍”態(tài)度，廉政公署接受的大量群眾舉報(bào)中，70%為實(shí)名舉報(bào)。

　　國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)執(zhí)委喬瓦尼·凱斯勒說(shuō)，各國(guó)通過(guò)加強(qiáng)反腐敗預(yù)防與教育，公眾普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)和腐敗可能造成的嚴(yán)重后果，越來(lái)越不能容忍腐敗的存在，為嚴(yán)厲打擊腐敗行為創(chuàng)造了更好的氛圍和條件。

　　近年來(lái)，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略部署，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，圍繞國(guó)企改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，取得了較好成效；不斷豐富預(yù)防文化建設(shè)的載體，通過(guò)建立警示教育基地，創(chuàng)建公益廣告、廉政短片、微電影等形式，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　國(guó)際合作讓腐敗無(wú)處遁形

　　反腐敗不是一國(guó)之事，也無(wú)法靠一國(guó)之力解決。國(guó)際合作能夠更好地應(yīng)對(duì)腐敗帶來(lái)的各類(lèi)挑戰(zhàn)，是與會(huì)代表的一致認(rèn)識(shí)。

　　馬來(lái)西亞反腐敗委員會(huì)主席阿布·卡西姆·本·穆罕默德說(shuō)，國(guó)際合作對(duì)反腐敗工作越來(lái)越重要，尤其在資產(chǎn)追回方面，馬來(lái)西亞現(xiàn)有大量資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到境外，需要通過(guò)合作開(kāi)展追贓工作。

　　有代表認(rèn)為，跨境追贓是反腐敗工作中最復(fù)雜的一個(gè)階段，犯罪分子往往求助于專(zhuān)業(yè)人員藏匿涉案資產(chǎn)，因此，快速凍結(jié)是關(guān)鍵。對(duì)于申請(qǐng)國(guó)而言，必須快速準(zhǔn)確地搜集腐敗犯罪證據(jù)，與締約國(guó)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，快速查封涉案資產(chǎn)。

　　非洲預(yù)防與打擊腐敗聯(lián)盟原主席吉恩·巴普蒂斯特·厄利斯說(shuō)，聯(lián)盟的重要作用就是通過(guò)合作打擊腐敗。他舉例說(shuō)，貝寧的一名腐敗官員逃到多哥北部，貝寧提出引渡請(qǐng)求，但該腐敗官員拿出多哥的身份證明，由于有暢通的合作渠道，經(jīng)過(guò)24小時(shí)的磋商，該腐敗官員仍被引渡回貝寧。

　　反腐敗國(guó)際合作有正式合作和非正式合作之分，正式合作包括引渡和司法互助等，非正式合作包括驅(qū)逐出境以及警方之間的合作等。

　　韓國(guó)光州檢察廳檢察官林一秀說(shuō)，有時(shí)候非正式合作有不少好處，如韓國(guó)大檢察廳與中國(guó)警方的合作，是通過(guò)簽訂備忘錄的形式進(jìn)行的，執(zhí)法合作的效率非常高，韓國(guó)有個(gè)官員因貪污犯罪逃到中國(guó)，通過(guò)開(kāi)展合作，中國(guó)很快將其驅(qū)逐出境，遣返回韓國(guó)。

　　與會(huì)代表普遍感受到，當(dāng)前反腐敗國(guó)際合作還存在局限性，有的國(guó)家對(duì)司法協(xié)助的請(qǐng)求回應(yīng)非常緩慢，有的甚至不回應(yīng)，各國(guó)之間要增進(jìn)互信，深化和擴(kuò)大合作，以更好地打擊預(yù)防腐敗。（周斌）