人間四月天，金陵富饒地。清明已過，到江蘇省南京市雨花臺(tái)烈士紀(jì)念碑憑吊的人依然絡(luò)繹不絕。在雨花臺(tái)紀(jì)念碑西側(cè)，蒼松翠柏深處，有一面靜靜矗立的赭紅色花崗巖墻體，這就是在全國較早落成的江蘇公安英烈紀(jì)念墻。紀(jì)念墻主體長12米，像鋼鐵長城，正面是一尊公安干警的青銅雕像，目光堅(jiān)毅，凝視遠(yuǎn)方，胸前掛滿勛章。紀(jì)念墻的背后，鐫刻著496個(gè)金燦燦的名字，他們是新中國成立以來江蘇省犧牲的公安英烈。一個(gè)碩大的花籃擺放在紀(jì)念墻的前面，一塊空白區(qū)域留在紀(jì)念墻的尾端。

　　這是4月13日，記者在雨花臺(tái)看到的情景。我們多么希望這墻上的空白永遠(yuǎn)只是空白，這墻體的長度永遠(yuǎn)不再延伸。

　　和平年代，誰是最可愛的人？

　　就是這些在人民群眾碰到困難、遭遇危險(xiǎn)、最需要幫助時(shí)伸出援手、付出生命的政法干警。從1981年至今，在全國政法干警隊(duì)伍中，僅公安戰(zhàn)線就有超過1萬名民警因公犧牲，16萬余名民警因公負(fù)傷。2015年，又有438名公安民警犧牲……

　　“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”，是習(xí)近平總書記對政法隊(duì)伍的殷殷囑托；“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”，是總書記對政法隊(duì)伍的明確要求。黨的十八大以來，立足“四個(gè)忠于”“五個(gè)過硬”，圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)使命，300多萬名政法干警砥礪前行，為全面推進(jìn)依法治國注入強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

對黨忠誠、對人民熱愛，把理想信念銘刻在靈魂最高處

　　碧空如洗，山風(fēng)如泣。在雨花臺(tái)公安英烈紀(jì)念墻上，江蘇省委政法委政治部主任范洪濤很快就找到了“孫茂琿”的名字。這位1989年出生的消防戰(zhàn)士，在2012年一次火災(zāi)撲救中英勇犧牲，年僅23歲。“20歲入伍、22歲當(dāng)班長，他的經(jīng)歷跟雷鋒一樣。”范洪濤告訴記者，江蘇省現(xiàn)有15.2萬名政法干警，是一支政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的隊(duì)伍。

　　新世紀(jì)以來，各地陸續(xù)建起這樣的公安英烈墻。記者4月15日在貴州采訪途中，聽說就在兩天前，黔西南州興義市公安局向陽派出所民警李來建因公殉職�！八�的名字也將被鐫刻在貴州公安英烈墻上�！辟F州省公安廳政治部的楊佐斌說：“我們每年清明緬懷英烈，總感覺昔日的戰(zhàn)友在靜靜地注視著我們，我們必須無愧于這身警服！”

　　全國政法干警不辭辛勞、不畏犧牲，支撐他們的，是心中堅(jiān)定的理想信念。

　　貴州省委政法委政治部主任薛朝賓說，政法隊(duì)伍是和平年代面對危險(xiǎn)最多的一支隊(duì)伍，政法干警必須有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，才能防范風(fēng)險(xiǎn)，抵御誘惑，永葆絕對忠誠的政治本色。

　　然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)思想多元、價(jià)值觀多元，以往單純強(qiáng)調(diào)組織要求的思想政治工作已難以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)矛盾�！拔覀冞@支隊(duì)伍，犧牲了那么多干警，也出過一些害群之馬�？梢娝枷胝�治工作的復(fù)雜性�！� 重慶市委政法委副書記文天平說。

　　新形勢下思想政治工作怎么做？成為政法戰(zhàn)線最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。江蘇省委常委、政法委書記王立科告訴記者：“江蘇政法系統(tǒng)把思想政治建設(shè)擺在首位，緊緊圍繞習(xí)總書記提出的‘五個(gè)過硬’要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，分層分級(jí)對干警開展政治輪訓(xùn)�！北热�，鹽城市開展了“1+X”主題教育，南京等地充分利用“紅色資源”強(qiáng)化對干警的教育引導(dǎo)，各地還建立微信交流群，積極探索信息化時(shí)代思想政治工作方式。

　　新形勢下隱蔽戰(zhàn)線的斗爭十分激烈，如何建設(shè)好這支有著光榮傳統(tǒng)的特殊隊(duì)伍？“忠誠，還不足以形容我們的堅(jiān)定信仰。我們的要求是，絕對忠誠！甘當(dāng)無名英雄�！苯�蘇省國家安全廳政治部主任說，到目前為止，江蘇省隱蔽戰(zhàn)線還沒有出現(xiàn)一起盜泄國家秘密等重大安全事件。

　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，重慶市國家安全局“家訪”活動(dòng)使思想政治工作落細(xì)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部到干警家中走走坐坐，了解他們的生活情況�！芭�心話談一談、有困難幫一幫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決思想中存在的問題，確保了隊(duì)伍、業(yè)務(wù)雙安全�！�

　　“每一個(gè)新到我們所的民警，都要接受‘三個(gè)一’的傳統(tǒng)教育：上一堂課，重溫派出所66年的歷史；讀一本書，閱讀展現(xiàn)大陽溝派出所民警愛民為民的《警魂》；訪一批人，走訪派出所的英模代表、先進(jìn)典型，還有轄區(qū)居民�！敝貞c市公安局渝中分局大陽溝派出所教導(dǎo)員苑宜梅說，大陽溝派出所換過許多領(lǐng)導(dǎo)，“廉政愛民”精神卻始終薪火相傳。

　　“掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度�！睙o論是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)精神之“鈣”，還是完善工作機(jī)制，推進(jìn)思想政治工作制度化；無論是創(chuàng)新載體方法，提升思想政治工作“軟實(shí)力”，還是樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)作用，目的都只有一個(gè)，堅(jiān)定政法干警的理想信仰，堅(jiān)守政法干警的精神高地，確保始終把黨和人民放在心中最高位置。

讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　政法隊(duì)伍中的不正之風(fēng)，是人民群眾不滿意的突出問題之一�！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等問題，盡管只是少數(shù)人所為，但“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，使政法隊(duì)伍的形象受到損害。怎樣才能大力扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，把工作做到群眾的心坎上？只有把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩立在心里，狠抓制度執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。

　　“遲到扣0.5分，不按規(guī)定著裝扣0.5分，超過12分就要離崗學(xué)習(xí)，考核合格后才能重新上崗。”以往多靠主觀判斷的懲戒增加了客觀的標(biāo)準(zhǔn)，重慶大陽溝派出所的“微積分”制度，很好地解決了民警作風(fēng)建設(shè)的大問題，有效壓縮了民警不良行為的空間，實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”的目標(biāo)也就有了根基。

　　對待群眾要像春天般溫暖，這是政法隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政法干警最重要的職業(yè)良知。只有對群眾所需所盼的事不懈怠，對群眾深惡痛絕的事零容忍，才能在群眾中樹立起執(zhí)法司法的權(quán)威和公信力。

　　2015年，南京市公安局成立了民意跟蹤監(jiān)測中心，“民意110”就此叫響。這個(gè)110專門受理公眾對公安民警的投訴，全程監(jiān)測民警執(zhí)法管理和為民服務(wù)，監(jiān)督當(dāng)事民警對群眾不滿意事項(xiàng)進(jìn)行整改。

　　有一次，南京市交警支隊(duì)第二大隊(duì)后勤中隊(duì)副中隊(duì)長胡錚收到一份“民意110”發(fā)來的整改工單：胡女士反映服務(wù)窗口的工作人員態(tài)度生硬。胡錚立即調(diào)看了窗口執(zhí)法記錄儀的視頻，果然如此，于是按規(guī)定扣除了當(dāng)事人的績效考核分。胡錚想，類似的事情既反映出窗口工作的不到位，也反映了辦事機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的不上心。于是，他建議，除了用LED屏將辦事流程滾動(dòng)播放外，還安排工作人員專司導(dǎo)辦。為了讓群眾中午能有休息的地方，胡錚還向大隊(duì)申請開放等待區(qū)，全時(shí)段開啟空調(diào)。

　　干預(yù)司法一直為人詬病，也是造成冤假錯(cuò)案的重要原因。中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，能不能管住干預(yù)司法的手？“領(lǐng)導(dǎo)在食堂里遞個(gè)話、開會(huì)時(shí)使個(gè)眼色，到底是記錄還是不記錄？”對記者的疑問，貴陽市委政法委政治部主任石佳林說，現(xiàn)在辦案責(zé)任制的“緊箍”戴在自己頭上，如果領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，只會(huì)更加認(rèn)真謹(jǐn)慎地辦案，絕不會(huì)違背原則，丟掉自己的前途。

　　執(zhí)法司法腐敗，是政法機(jī)關(guān)的一顆毒瘤；反腐敗斗爭，是政法戰(zhàn)線長期艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，政法機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警，以“秋風(fēng)掃落葉”的態(tài)勢堅(jiān)決掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)強(qiáng)化對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，努力將任性的權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。

提升隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)專門人才，打造政法核心戰(zhàn)斗力

　　一場春雨過后，山城重慶天朗氣清。這座地處內(nèi)陸、最年輕的直轄市，連續(xù)兩年GDP增速領(lǐng)跑全國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，活力四射。

　　4月14日，江北區(qū)觀音橋街道辦事處。記者找到馬善祥時(shí)，他剛送走一位來訪的群眾。沒和他說上兩句話，又來了一批取經(jīng)的人。他們是山東省德州市委黨校學(xué)員，領(lǐng)隊(duì)的老師說，是來請教“老馬工作法”怎樣化解基層矛盾、搞好社區(qū)治理的。

　　老馬扎根基層28年，調(diào)解各類群眾矛盾糾紛2000多起，記下150本筆記520多萬字。馬善祥說，他現(xiàn)在除了接待調(diào)解，還應(yīng)邀到各地講課；他想告訴更多的同志，基層工作是能干好、能出彩的。

　　“近年來，重慶對全市1萬余名人民調(diào)解員開展了教育培訓(xùn)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)�！敝貞c市司法局政治部主任陳姚說，“老馬精神在傳承、千萬小馬在成長”的格局正在形成。重慶市渝北區(qū)分局新牌坊派出所的社區(qū)民警邵小軼就是一匹“小馬”。從警8年來，邵小軼累計(jì)化解糾紛上千件，群眾送給她一個(gè)美譽(yù)——“金牌調(diào)解”。邵小軼說，很多事情不屬于公安的職能，但政府部門管不了、法院判了執(zhí)行不了，矛盾不斷升級(jí)。如果警察提前多做一點(diǎn)，給當(dāng)事人提供一個(gè)坐下來談?wù)劦钠脚_(tái)，很多糾紛就能解決，很多悲劇就能避免。

　　為適應(yīng)政法工作需要，全國政法機(jī)關(guān)近年來積極推進(jìn)專門人才建設(shè)，著力打造政法核心戰(zhàn)斗力。在重慶市渝北區(qū)人民檢察院，模擬法庭、中英文演講比賽、跟庭考核等崗位練兵成為每位干警的必修課。“當(dāng)年，我們在全院開展中英文演講比賽，有人還冷嘲熱諷說‘一個(gè)基層檢察院，哪兒用得上英語？’結(jié)果，國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)——兩江新區(qū)成立后，檢察院職能調(diào)整，需要一家檢察院做涉外案件，渝北檢察院多年的積累派上了用場�！庇灞睓z察院政治部主任王治說。

　　從嚴(yán)培養(yǎng)隊(duì)伍，使渝北檢察院有了意想不到的收獲：131名干警中，91人是研究生學(xué)歷，培養(yǎng)出1名中國十大杰出檢察官、4名全國檢察業(yè)務(wù)十佳標(biāo)兵（能手），40多名干警被上級(jí)機(jī)關(guān)或黨政部門“挖了墻腳”，形成人才的良性流動(dòng)。研究生畢業(yè)、工作6年就因業(yè)績突出擔(dān)任未成年刑事檢察局副局長的門麗說：“年輕人有干勁、有奔頭，因此，全國很多大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生都向往來渝北檢察院工作�！�

　　“一語不能踐，萬卷徒空虛”。重慶市高級(jí)人民法院實(shí)施“一線磨礪計(jì)劃”，安排高、中級(jí)法院初任法官到邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院、訴訟服務(wù)中心或人民法庭進(jìn)行為期1年以上的鍛煉。接地氣的培養(yǎng)，提高了青年干警做群眾工作的能力。

　　但是，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下，政法工作的主客體都發(fā)生著深刻變化，要在新形勢下做好政法工作，政法隊(duì)伍的整體素能還有待進(jìn)一步提升。江蘇省國家安全廳的一名干部說，隨著反恐任務(wù)的增加，國家安全機(jī)關(guān)干警也面臨提升能力素質(zhì)的問題，“文縐縐不行，‘老土鱉’更不行”。

　　警務(wù)工作激增，但警力編制不增，大量警務(wù)活動(dòng)需要輔警配合。在一些地方，警輔比已達(dá)1∶3。不斷出現(xiàn)的“臨時(shí)工擔(dān)責(zé)”現(xiàn)象飽受詬病，如何提高輔警的職業(yè)素能成為政法機(jī)關(guān)面臨的一大課題。

　　立案登記制改革讓法院受理案件爆棚。過去江蘇法院每年要審理163萬余起案件，占全國案件總量的1/10，但江蘇法官數(shù)量只占全國的1/20�！拔覀冏鲞^案件飽和度調(diào)查，一名法官每年辦170起案件就超負(fù)荷了。”江蘇省高級(jí)人民法院政治部主任徐清宇說，然而年均結(jié)案量超過170件，甚至超過500件的法官在江蘇、在全國還大有人在。怎么提高效率？現(xiàn)實(shí)能做的：一靠深化司法改革；二靠提高辦案人員的素質(zhì)能力。

創(chuàng)新方法手段，推動(dòng)機(jī)制調(diào)整，四兩撥千斤

　　貴州天氣爽，人們心情也爽。近年來，中央加大對貴州脫貧攻堅(jiān)的支持力度，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為西部第一個(gè)“縣縣通高速”的省份。然而，城市在快速生長，農(nóng)村也在深刻變革，政法工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　隨著建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，投入到貴陽街面上的警力越發(fā)吃緊。“過去，外勤民警身在崗心不在崗、遲到早退的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管只能靠明察暗訪。如今，一道‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’客觀記錄民警全天的活動(dòng)軌跡和執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了‘千里眼’盯人，‘大數(shù)據(jù)’管人，每周至少減少明察暗訪工作20人次�！辟F陽市公安局政治部主任徐海說。

　　“數(shù)據(jù)鐵籠”不僅管人，而且管事，對交通管理中容易出現(xiàn)的問題建立不同模型，實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”。比如醉駕案件，從吹氣開始，檢測結(jié)果實(shí)時(shí)傳輸?shù)较到y(tǒng)，數(shù)據(jù)不能更改或刪除。

　　向現(xiàn)代科技要警力。貴陽市的治安水平得到提升，刑事案件總數(shù)在全省的占比從1/3下降到1/5，年萬人案件數(shù)從112起降為60起，人民群眾安全感和滿意率連續(xù)4年環(huán)比雙提升，2015年全市安全感測評(píng)達(dá)97.38%。

　　向先進(jìn)典型要?jiǎng)恿�。江蘇省開展“尋找江蘇最美法官”“江蘇最美警察”等推選活動(dòng)，特別是剛剛揭曉的首屆“江蘇最美警嫂”推選活動(dòng)，讓群眾走進(jìn)警嫂的精神世界，了解政法干警的家庭家風(fēng)，推進(jìn)社會(huì)各界對政法工作的理解和支持。

　　向體制改革要潛力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一向走在全國前列的江蘇省在政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面也走在前面。出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法內(nèi)部人員干預(yù)司法的責(zé)任追究規(guī)定，積極打造實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)，探索“生態(tài)警營”建設(shè)，推進(jìn)書記員管理體制改革……一系列舉措從體制機(jī)制上突破了制約政法隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任朱光遠(yuǎn)總結(jié)得好：思想政治建設(shè)補(bǔ)上精神之鈣，全面從嚴(yán)治警織密制度之網(wǎng)，堅(jiān)持典型引路激發(fā)強(qiáng)警之志，而狠抓改革創(chuàng)新是破解發(fā)展之難的關(guān)鍵。

　　忠誠鑄警魂，公正得民心。采訪調(diào)研中，我們深深感受到：政法隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍，是一支牢記使命擔(dān)當(dāng)、努力干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，是一支有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。（記者 溫紅彥 張 毅 彭 波 徐 雋）