1月22日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上提出政法工作的“十個堅持”，這是其中第九點。

　　從1月23日起，中國長安網刊發(fā)系列專家訪談，邀請10位國內知名的法學專家和社會科學學者，對“十個堅持”進行解讀。今天刊發(fā)第九篇：中國長安網對蘇州大學王健法學院院長、法學教授、博士生導師胡玉鴻的專訪。

　　中國長安網：對于孟建柱同志提出的“堅持把建設過硬隊伍作為根本保證”，您是如何理解的？

　　胡玉鴻：法治是一種規(guī)則之治，強調社會治理與案件處理必須依循既定的法律準則，然而，法治又不是一種機械的規(guī)則治理，它需要由人來推動，由人來執(zhí)行。戰(zhàn)國時期，著名思想家孟子早就說過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。這就告訴我們，法律即使制定得再好，但如果缺乏執(zhí)法司法的良吏，也只會成為一紙空文。沒有一支信仰法治、精通法律的政法隊伍，法治的實現(xiàn)只能是一種夢想。因此，過硬的政法隊伍的建設，不僅是推行法律所必需，更是維系法治的基石。

　　中國長安網：如何建設一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔的政法隊伍？

　　胡玉鴻：對于政法隊伍的基本要求，孟建柱同志以“忠誠可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔”十六個來作出概括，可以說，這囊括了黨中央對于政法隊伍建設的基本期望。

　　“忠誠可靠”強調的是政治態(tài)度與法治理念，即以忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治標準來規(guī)范自己的言行，并將對憲法與法律的信仰融于內心。黨領導人民制定法律，黨也領導人民執(zhí)行和遵守法律，黨的主張、政策通過國家意志的形式轉化為法律，是政法工作者必須嚴守的準則�！皥�(zhí)法為民”強調的是政法工作的基本目標。我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，因此，在執(zhí)法中必須時時以人民的利益為重，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義�！皠諏嵾M取”強調的是實事求是的工作作風和自我施壓的進取精神。任何一個案件都是現(xiàn)實生活中人們權利與義務的爭執(zhí)，任何一個裁斷都事關涉案當事人的切身利益，所以，只有本著實事求是的原則，才能夠查清案情，分清是非。同樣，法治又是一個不斷發(fā)展的過程，政法工作者必須不斷學習，總結經驗，以法治思維和法治方式應對新情況、新問題。就“公正廉潔”來說，這既是政法人員的工作紀律，也是維護法律形象的基本保障。政法工作者必須有良好的道德操守、公正的法律判斷以及廉潔的守法形象，否則，他們所作出的法律裁斷，就不會被人們所認同。

　　中國長安網：如何實現(xiàn)政法隊伍的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”？

　　胡玉鴻：總體來說，需要通過建立正規(guī)的制度來保證政法人員素質的提升：一是準入制度，即通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和職前培訓制度，提高法律從業(yè)人員的資格門檻；二是遴選制度，即從律師、法學專家等其他渠道吸納法律精英加入政法工作隊伍；三是保障制度，包括物質保障與身份保障等。

　　我理解，“正規(guī)化”著重指的是制度層面的正式、權威，“專業(yè)化”是對政法人員法律素質的高標準要求，“職業(yè)化”則是一種保障，對外它拒斥不具備法律從業(yè)資格人員的進入，對內則是要求政法人員職位的固定性。要建立健全司法人員履行法定職責保護機制，非因法定事由，非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

　　中國長安網：如何把對政法隊伍的“嚴管”和“厚愛”結合起來？

　　胡玉鴻：“嚴管”和“厚愛”的提法，充滿了溫馨感與人情味。眾所周知，政法工作者擔負著執(zhí)行法律的神圣使命，他們的一舉一動、一言一行，都關系到黨和國家的形象以及法律的正確施行，因此，對他們高標準、嚴要求是必需的，必要的追責機制也是合理的、應當?shù)�。然而，在強調嚴格管理的同時，還必須加以愛護、關心、支持、幫助。

　　廣大政法干警特別是基層單位的同志，長期戰(zhàn)斗在政法工作第一線，盡職盡責、十分辛苦，為維護國家安全、排查化解矛盾、預防打擊犯罪、促進社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。共和國的每一個進步，都凝聚著他們的心血和汗水。對于這樣一支功勛卓著的隊伍，必須動之以情，施之以愛。要在思想政治上關心政法干警的成長進步，工作生活上提高待遇，幫助他們解決實際存在的困難，以解除他們忠實履職的后顧之憂。要營造拴心留人的良好環(huán)境，使政法干警珍惜職業(yè)榮譽，安心政法工作。

　　中國長安網：增強政法隊伍的“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”，為什么把“創(chuàng)造力”放在首位？

　　胡玉鴻：將創(chuàng)造力置于凝聚力、戰(zhàn)斗力之前，很有深意。一方面，隊伍建設的根本目標，就在于突出政法干部的主體地位，增強他們的工作積極性和主觀能動性，使他們能夠勇于擔責，敢于決斷；另一方面，政法隊伍的創(chuàng)造力也是踐行法治所必需的。社會發(fā)展日新月異，要以抽象的法律條款來概括千變萬化的社會形態(tài)，必然會捉襟見肘，難以應對。在法條出現(xiàn)理解上的分歧與多義時，需要執(zhí)法者選擇最為合適的法律釋義；在立法出現(xiàn)空白和漏洞時，需要執(zhí)法者以智慧和經驗來予以填補；在必須審時度勢、自由裁量的場合，需要執(zhí)法者選擇最為合適的尺度；在適用法律規(guī)則可能造成不公正的裁決結果時，需要執(zhí)法者站在法律原則的高度，對案件進行重新審視。

　　一句話，法律的施行與運作是一門技藝，需要政法人員的創(chuàng)造性勞動。法律發(fā)展的經驗證明，缺乏法律職業(yè)者的參與，法律永遠都只能是抽象而不完備的規(guī)則系統(tǒng)，相反，許多具有創(chuàng)造性的司法案例，它們幾乎一下就掀開了法制史上新的一頁或創(chuàng)立了新的法律制度。所以說，創(chuàng)造力是政法工作的生機所在，也是推行法治所必需的力量源泉。