【知行論壇】

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，在反腐倡廉的思想道德防線、監(jiān)督、制度和體制機(jī)制等方面提出了一系列富有創(chuàng)造性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓什么、怎么抓等關(guān)鍵問題，創(chuàng)新發(fā)展了黨的反腐倡廉建設(shè)理論，為新時(shí)期完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

　　一是在筑牢拒腐防變的思想道德防線上，提出要補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，煉就“金剛不壞之身”。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。針對(duì)在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，一些共產(chǎn)黨人出現(xiàn)信仰缺失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。對(duì)于如何補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，習(xí)近平總書記提出，“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦�！彼�進(jìn)一步提出，“從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用”，要“抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)”。習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念教育的補(bǔ)“鈣”論，抓住了筑牢拒腐防變思想道德防線的關(guān)鍵，體現(xiàn)了對(duì)鑄魂育人規(guī)律的深刻把握，具有鮮明的針對(duì)性和創(chuàng)新性。

　　二是在推進(jìn)廉潔從政作風(fēng)建設(shè)上，提出“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表�！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，黨風(fēng)正，民心順，人心齊。針對(duì)“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，習(xí)近平總書記提出，“從嚴(yán)治黨從治理‘四風(fēng)’起步，也要從治理‘四風(fēng)’延伸”，要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)”，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)作風(fēng)問題的頑固性、反復(fù)性，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功”。習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的“持久”論，抓住了廉潔從政作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，闡明了正風(fēng)肅紀(jì)、反腐除惡的堅(jiān)定決心，深化了對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)提供了思想指引。

　　三是在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督上，提出“用好巡視這把反腐‘利劍’”，“當(dāng)好中央的‘千里眼’”。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生和蔓延的重要原因，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要目的是防止權(quán)力被濫用而滋生腐敗。習(xí)近平總書記指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行。針對(duì)上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難等現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出，要用好巡視這把反腐“利劍”，巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”，抓住違紀(jì)違法問題線索。要發(fā)揮巡視的震懾和遏制作用，凡是涉及腐敗問題的，決不姑息，一查到底。習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”論，高度概括了巡視工作的總體思路和基本要求，為新時(shí)期建立和完善黨內(nèi)制約監(jiān)督機(jī)制指明了方向。

　　四是在推動(dòng)反腐倡廉制度和體制機(jī)制建設(shè)上，提出“全方位扎緊制度籠子”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。在制度建設(shè)上，習(xí)近平總書記提出，要“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，“不留‘暗門’、不開‘天窗’”，“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要狠抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度形同虛設(shè)，成為“紙老虎”“稻草人”，要“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉制度和體制機(jī)制建設(shè)的“籠子”論，不僅對(duì)提高反腐倡廉制度的實(shí)效性提出了新的更高要求，而且對(duì)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)期懲治和預(yù)防腐敗指明了治本之策。

　　五是在反腐倡廉策略上，提出“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，“形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)”。在搞好黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具有決定性作用。習(xí)近平總書記提出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”；要“堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外”，“越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí)”，帶頭廉潔自律，以身作則，以上率下。習(xí)近平總書記還對(duì)如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用提出了明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉策略的“關(guān)鍵少數(shù)”論，直面反腐倡廉建設(shè)關(guān)鍵中的“關(guān)鍵”，體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)自身先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的高度自覺。

　　六是在落實(shí)反腐倡廉責(zé)任上，提出要“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究”。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。針對(duì)各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟，主體責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出，要“通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放”。在落實(shí)黨委的主體責(zé)任上，習(xí)近平總書記提出，各級(jí)黨委（黨組）要明確“一崗雙責(zé)”，不能當(dāng)“甩手掌柜”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。在落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任上，他提出要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，努力把紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處；紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)。習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)反腐倡廉工作的“兩個(gè)責(zé)任”論，進(jìn)一步深化了對(duì)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，樹起了“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等”理念，為新時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)規(guī)范化指明了方向。

　　七是在嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，提出“把紀(jì)律挺在前面”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。沒有規(guī)矩不成其為政黨，馬克思主義政黨更要講規(guī)矩。針對(duì)在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大隱患，一些潛規(guī)則成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤等情況，習(xí)近平總書記深刻指出，“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。要“堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，“把紀(jì)律挺在前面”，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于法紀(jì)關(guān)系上的“紀(jì)律前挺”論體現(xiàn)了黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為懲治與預(yù)防腐敗的著力點(diǎn)，成為管黨治黨的新利器。

　　八是在懲治腐敗上，提出“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。反腐沒有休止符。針對(duì)滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，習(xí)近平總書記提出，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸”，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。尤其是針對(duì)一些腐敗分子把外逃作為后路的僥幸心理，習(xí)近平總書記提出，“要把追逃追贓工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署”，要切斷腐敗分子的后路，不能讓國外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，并對(duì)搭建追逃追贓國際合作平臺(tái)提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)待腐敗態(tài)度的“零容忍”論展示了有腐必懲的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神。（作者單位：湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）