將命運共同體意識融入公共管理和社會治理之中，多一些體諒他人、關心他人、幫助他人的“成人之美”，有助于提升公共服務的品質。

　　最近，對于寧波市北侖區(qū)的橘農(nóng)們而言，大伙除了豐收的喜悅外，還有一個更為開心的消息：以后賣橘子更方便了。因為北侖城管手繪了多幅“橘子地圖”，橘農(nóng)只要按照地圖上的售賣點擺攤賣橘，就不用偷偷摸摸的了。對于游客來說，拿著這些地圖買橘子也更容易找到攤位。

　　農(nóng)產(chǎn)品豐收了，農(nóng)民有進城擺攤售賣的利益訴求，市民有就近購買優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需要。然而，如果任由農(nóng)民自彈自唱，“想擺攤就擺攤，想怎么擺攤就怎么擺攤”，不可避免地會給城市的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生帶來損傷。尊重和回應農(nóng)民與市民的利益訴求，需要城管部門尋求不同利益群體最大的“價值公約數(shù)”。

　　長期以來，一些地方城管和攤販不斷上演“貓鼠游戲”。為了將手中的農(nóng)產(chǎn)品順利銷售出去，農(nóng)民不斷地騰挪閃轉。這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，也讓農(nóng)民的銷售之路變得無奈和艱辛。一些地方為了規(guī)避農(nóng)民自發(fā)的、無序的沿街售賣，將農(nóng)民限制在少數(shù)的市場里銷售，沒有起到應有的治理成效。

　　“西瓜地圖”也好，“橘子地圖”也罷，說到底都是城管部門轉變公共管理理念、提升社會治理水平的一種體現(xiàn)。伴隨著社會變遷，公共服務的評價標準逐漸從“有沒有”到“好不好”過渡，社會治理也逐漸從強硬、直觀的震懾模式向柔和、間接的教化模式轉變。“橘子地圖”不僅切實做到了便民、利民，也實現(xiàn)了從“以堵代疏”到張弛有度、寬嚴相濟的價值追求的轉型，應該給予肯定和贊賞。

　　“三農(nóng)問題”研究專家徐勇認為，伴隨著社會變遷，當今的農(nóng)民越來越多地進入或者被卷入到一個開放的、流動的、分工的社會化體系之中，與傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)漸行漸遠。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民需要讓農(nóng)產(chǎn)品擁抱市場，實現(xiàn)產(chǎn)銷對路。盡管對農(nóng)民來說，這樣的轉型是艱難曲折的，但他們不得不適應融入市場化、商品化的時代浪潮。

　　與其將橘子銷售給中間商，不如自己進城售賣；盡管這樣會辛苦許多，卻能讓農(nóng)民多增加一些收入。進城賣橘子是農(nóng)民基于生活本身最直接也最強烈的渴望，需要更多的社會支持。“橘子地圖”不僅對農(nóng)民進城賣橘子給予了價值認同，還將其納入制度化、規(guī)范化的治理軌道，實現(xiàn)了農(nóng)民、市民和城管多方互利共贏。

　　多一些“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急”，在公共規(guī)則與農(nóng)民的利益訴求之間尋找中間地帶，“橘子地圖”見證了城管部門可喜的角色轉變。在傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民過渡的今天，公共部門需要以更加精細化、人性化的舉措來幫助農(nóng)民更好地融入市場、擁抱市場�？此莆⑿〉摹伴僮拥貓D”，投射著社會變遷的集成影像。

　　在“橘子地圖”之前，當?shù)爻枪懿块T曾經(jīng)推出“楊梅地圖”，取得了良好的效果。“楊梅地圖”“橘子地圖”在本質上就是“民生地圖”，暢通銷售渠道不僅讓農(nóng)民實現(xiàn)了增收，也讓城市管理難題得到了破解。在身份社會逐漸向專業(yè)社會過渡的今天，一些地方的城管部門“始終與時俱進”“不斷改革創(chuàng)新”，不僅切實地做到了便民、利民，也成功地進行了印象管理，提升了老百姓對城管的信任和社會認同。

　　“無窮的遠方，無數(shù)的人們，都和我有關�！睂⒚�運共同體意識融入公共管理和社會治理之中，多一些體諒他人、關心他人、幫助他人的“成人之美”，有助于提升公共服務的品質。“橘子地圖”不僅切實地裨益了農(nóng)民，也讓他們的內(nèi)心世界多了一些光亮和溫暖。