歲末年初是農(nóng)民工帶著工錢回家過年的時節(jié)，也是討薪糾紛的集中高發(fā)期，為了更好地發(fā)揮法律援助幫助農(nóng)民工討薪維權(quán)的職能優(yōu)勢，浙江省司法廳2014年11月下發(fā)通知，要求各法律援助機構(gòu)于2014年12月1日至2015年春節(jié)期間，在全省開展“法律援助農(nóng)民工討薪專項行動”。專項行動開展至今，全省法律援助機構(gòu)已辦理農(nóng)民工討薪案件8963件，受援農(nóng)民工19631人，解答農(nóng)民工法律咨詢24632人次，為農(nóng)民工討回欠薪2.06億元。

　　開辟綠色通道，討薪法律援助無門檻

　　2014年11月28日，象山某制衣有限公司的幾名農(nóng)民工到象山縣法律援助服務(wù)中心求助，反映公司拖欠200多名工人300多萬元工資，而且，公司有一筆300萬元的到賬貨款，因債務(wù)糾紛將被另外一家企業(yè)申請強制執(zhí)行�？紤]到該案時間緊、任務(wù)重，又逢周末，象山縣法律援助中心當即決定給予援助，特事特辦啟動討薪綠色通道，對所有被欠薪的農(nóng)民工免于經(jīng)濟狀況審查，并在援助的同時補辦申請手續(xù)。該中心工作人員和援助律師加班加點，在最短時間內(nèi)將勞動合同、工資憑證等相關(guān)證據(jù)收集齊全，逐一核算工資和經(jīng)濟補償金。援助律師與公司負責人積極聯(lián)絡(luò)，通過勞動仲裁調(diào)解和法院強制執(zhí)行，截至2014年12月4日，總額336萬元工資和經(jīng)濟賠償金全部發(fā)放給農(nóng)民工。
　　切實暢通綠色通道是我省法律援助工作服務(wù)農(nóng)民工討薪的鄭重承諾。省司法廳要求，討薪專項行動期間，對農(nóng)民工討薪法律援助申請做到“三優(yōu)先”服務(wù)，即優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，不審查經(jīng)濟困難標準。對符合法律援助條件的農(nóng)民工，要簡化辦理程序，實行申請到指派一次性辦妥，情況緊急的要先予受理指派再補辦申請手續(xù)。各地推行便民利民措施，安排人員節(jié)假日值班。對殘疾農(nóng)民工實行上門服務(wù)，預約服務(wù)。對外出的農(nóng)民工申請法律援助的，幫助其與外地法律援助機構(gòu)聯(lián)系維權(quán)。舟山針對船舶修造企業(yè)多、農(nóng)民工多且集中、欠薪案件易發(fā)的特點，實行主動上門服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全省法律援助機構(gòu)均已開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，在接待窗口懸掛了相關(guān)標識指示牌。（下轉(zhuǎn)4版）
　　

　　求助工作站點，一站式服務(wù)就在身邊

　　日前，桐鄉(xiāng)市某塑料公司拖欠19名農(nóng)民工的工資陸續(xù)到賬了，預計在新年前發(fā)放完畢。2014年12月中旬，因公司主要負責人去向不明，19名被拖欠工資的農(nóng)民工去桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)法律援助工作站申請法律援助，工作站了解情況后及時受理了案件并報送桐鄉(xiāng)市法律援助中心審批。援助律師接受指派后趕往涉事企業(yè)調(diào)查收集證據(jù)，核對書面勞動合同、欠薪前職工工資發(fā)放及社會保險繳納等信息。該案經(jīng)勞動仲裁機構(gòu)調(diào)解，農(nóng)民工方和企業(yè)方達成調(diào)解協(xié)議。
　　法律援助工作站是法律援助機構(gòu)的分支，設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、勞動仲裁院等行業(yè)部門和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等農(nóng)民工聚集地，主要職責是就近就便受理法律援助申請，為受援群眾提供從申請到獲援的一站式服務(wù),做到農(nóng)民工申請法律援助“零距離、零等待”。省司法廳要求，在專項行動中要積極推進求援渠道的便捷化；　要繼續(xù)在農(nóng)民工集聚地設(shè)立法律援助工作站，裝掛醒目的法律援助標識，讓農(nóng)民工認得清楚，找得容易，聯(lián)系方便；要不斷完善異地協(xié)作機制，積極辦理異地法律援助機構(gòu)的協(xié)作事項，降低跨區(qū)域調(diào)查取證等方面的成本，節(jié)約維權(quán)時間；要進一步加強基層法律援助站點的建設(shè)，注重站點功能發(fā)揮，為受援群眾提供一站式服務(wù)，減少奔波。
　　現(xiàn)我省各地均已建成市縣（區(qū)）法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）法律援助工作站、村居法律援助聯(lián)絡(luò)點多級聯(lián)動的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，法律服務(wù)機構(gòu)代為受理制度、“遠程法律援助進農(nóng)家”活動已經(jīng)在全省全面開展。依托以上網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)民工就近就便申請法律援助的渠道進一步暢通。各地法律援助中心還在當?shù)貏趧又俨脵C構(gòu)、工會設(shè)立法律援助工作站。

　　撥打12348，一個電話解決討薪難題

　　李某江是寧波江北區(qū)一家服務(wù)企業(yè)的員工，2015年1月6日，他撥打了“12348”法律咨詢服務(wù)熱線，得知還有免費律師這回事，于是找到寧波市江北區(qū)法律援助中心申請幫助討薪。經(jīng)過法律援助，1月30日，李某江等65名農(nóng)民工被拖欠的工資由法院執(zhí)行到位。
　　“12348”法律咨詢專線是司法行政部門面向社會的免費法律咨詢熱線，由法律援助機構(gòu)負責組織管理和解答。近年來，我省司法行政部門大力推進“12348”法律咨詢專線建設(shè)。省司法廳出臺建設(shè)指導標準，各地配強配齊工作人員，更新硬件設(shè)施�，F(xiàn)已有69個法律援助機構(gòu)將咨詢專線升級為集咨詢、留言、錄音、統(tǒng)計等功能為一體的服務(wù)平臺。
　　專項行動期間，省司法廳要求各地務(wù)必保持“12348”法律咨詢專線暢通，對農(nóng)民工法律援助電話咨詢熱情解答，有效指引；對有法律援助必要的，及時指引到法律援助機構(gòu)辦理申請手續(xù)；　同時要求各地檢查懸掛在農(nóng)村、社區(qū)等地的“法律咨詢，請撥12348”指示牌，及時更換或增掛。專項行動開展以來，全省“12348”法律咨詢專線共解答農(nóng)民工法律咨詢24632人次，含討薪類咨詢21563人次。

　　上門幫扶，農(nóng)民工討薪更便捷

　　專項行動中，省司法廳要求各級法律援助機構(gòu)認真服務(wù)于黨委政府的中心工作，對涉訪群體性討薪糾紛提供上門辦理法律援助申請手續(xù)等服務(wù)。行動開展以來，全省累計為農(nóng)民工群體性討薪糾紛提供上門受理服務(wù)30件次，涉及農(nóng)民工3900多人。
　　前不久，永康市法律援助中心應當?shù)劓?zhèn)政府要求，為農(nóng)民工群體性討薪提供上門服務(wù)，案件圓滿辦結(jié)，83名農(nóng)民工拿到180多萬元欠薪后安心返鄉(xiāng)。此案辦理中，永康市法律援助中心指派了專業(yè)律師與中心工作人員，到農(nóng)民工所在地上門受理并了解案情。援助律師連續(xù)幾日就地整理法律援助申請材料、訴訟證據(jù)材料和財產(chǎn)保全材料。后經(jīng)法院調(diào)解并強制執(zhí)行，所有拖欠工資已發(fā)放給農(nóng)民工。受援農(nóng)民工馬某坦言，“沒想到免費律師還能直接到廠里來幫我們，都不需要我們自己跑，以后遇上拖欠工資的事，我們還要找法律援助�！�

　　用心服務(wù)，追求最佳維權(quán)效果

　　2013年6月4日，賴某在工作時受傷，住院治療164天，出院后仍須每周進行3次血透治療，被認定為一級傷殘，后續(xù)還需進行腎臟移植手術(shù)。杭州市法律援助中心為其提供了法律援助。杭州市法律援助中心負責人介紹，此案是典型的農(nóng)民工工傷維權(quán)案件，如果通過仲裁或訴訟結(jié)案，受援人首次能獲得賠償大約僅20余萬元，今后的各項賠償，需要根據(jù)治療情況，每年打一次官司，每年申請一次法律援助，此方法將導致賴某無法支付腎臟移植手術(shù)和后續(xù)治療的高額費用。因此，此案最好的解決方式是調(diào)解結(jié)案。援助律師想盡一切辦法，追求最佳維權(quán)效果，為賴某一次性爭取了281萬元賠償款，使這一家人重新鼓起勇氣面對今后的生活。
　　追求最佳維權(quán)效果是我省法律援助工作為農(nóng)民工服務(wù)的重要原則。在為農(nóng)民工討薪、工傷賠償?shù)染S權(quán)過程中，各地堅持宜調(diào)則調(diào)、能訴快訴的原則，注重加強援調(diào)對接。對農(nóng)民工討薪和工傷賠償案件盡可能采用非訴訟調(diào)解方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁調(diào)解的高效便捷優(yōu)勢，及時化解矛盾，降低維權(quán)成本，力爭讓被欠薪的農(nóng)民工帶著工錢回家過年，力求最佳維權(quán)效果。

　　引導理性維權(quán)，討薪不影響社會穩(wěn)定

　　2015年1月26日，數(shù)百名農(nóng)民工集結(jié)在寧波市政府門口，情緒十分激動，希望政府解決欠薪問題。鄞州區(qū)集仕港鎮(zhèn)法律援助工作站等單位及時介入并趕往現(xiàn)場，向農(nóng)民工耐心解釋法律規(guī)定：即使企業(yè)財產(chǎn)被法院查封，職工工資也可以在執(zhí)行程序中優(yōu)先受償。農(nóng)民工的情緒逐漸平穩(wěn)。隨后，法律援助工作人員又承諾政府可以給予法律援助幫助解決欠薪問題，并指導農(nóng)民工選出代表辦理有關(guān)手續(xù)。最后，這些農(nóng)民工放棄了極端方式，而選擇相信政府，進行理性維權(quán)。本案現(xiàn)已由勞動仲裁機構(gòu)作出裁決，農(nóng)民工的訴請獲得了支持。
　　農(nóng)民工群體性討薪糾紛由于人數(shù)眾多，農(nóng)民工情緒激動容易激化矛盾，成為社會不穩(wěn)定因素。因此，在提供法律援助的同時引導農(nóng)民工理性維權(quán)也是法律援助機構(gòu)的重要職責。專項行動中，省司法廳要求各級法律援助機構(gòu)在辦理農(nóng)民工討薪案時要熱心接待、耐心服務(wù)，同時要不厭其煩地向農(nóng)民工宣傳國家處置欠薪問題的政策和有關(guān)法律法規(guī)，引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)。專項行動至今，法律援助機構(gòu)介入處理拉橫幅、堵路等極端討薪維權(quán)案件50件次，涉及農(nóng)民工6000多人。

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，機會平等結(jié)果也要平等

　　質(zhì)量是法律援助的生命線，省法律援助中心主任陳偉強表示，法律援助既要讓農(nóng)民工有平等的機會享受法律服務(wù)，也要保證服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民工獲得平等的結(jié)果。
　　為確保法律援助農(nóng)民工討薪專項行動中的辦案質(zhì)量，省司法廳提出以下幾點要求：改進案件指派方式，指派具有農(nóng)民工常涉糾紛辦案專長的人員為農(nóng)民工提供援助，有條件的地方可以組建專業(yè)農(nóng)民工服務(wù)團隊，逐步推行點援制服務(wù)；規(guī)范農(nóng)民工法律援助事項辦理環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標準，促進農(nóng)民工法律援助工作規(guī)范開展；全程跟蹤，專項行動期間，對群體性討薪案件要指派專人全程跟蹤了解辦案進程，落實聽庭和回訪。
　　據(jù)悉，專項行動開展至今，各地認真抓好質(zhì)量監(jiān)管，未有更換承辦人員的要求和辦案質(zhì)量方面的投訴。