信息來源：中國(guó)紹興政府門戶網(wǎng)站 
  
 

　　關(guān)鍵詞 法律援助

　　市民陳先生：有困難找法律援助已成為弱勢(shì)群體的首選，但申請(qǐng)法律援助還是有一定門檻。市司法局履職承諾中提到，法律援助工作努力做到應(yīng)援盡援，在這方面做了哪些努力，讓更多群眾能夠“零障礙”地享受到法律援助的服務(wù)？

　　市司法局答：作為政府的一項(xiàng)民生工程、德政工程，我們加大法律援助惠民工作力度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求，幫助更多的普通群眾打得起官司。主要做了三方面的工作，歸納為“兩寬一通”。

　　“兩寬”即放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和拓寬服務(wù)范圍。在放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)方面，著力降低法律援助服務(wù)的門檻，積極推動(dòng)各地根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大免審查范圍，逐步將請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益、農(nóng)民因使用假冒偽劣生產(chǎn)資料和環(huán)境污染造成種植、養(yǎng)殖業(yè)損害請(qǐng)求損害賠償?shù)阮愋桶讣�納入免經(jīng)濟(jì)困難審查范圍。同時(shí)，不斷簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方式，將城市下崗職工失業(yè)證、城市無(wú)生活來源證明、“農(nóng)村五保供養(yǎng)證”、依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料、因自然災(zāi)害等原因接受政府臨時(shí)救濟(jì)的證明材料等認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難證明。

　　在拓寬服務(wù)范圍方面，重點(diǎn)做好與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域的法律援助工作。將因交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)以及其他人身傷害事故中合法權(quán)利受到侵害的請(qǐng)求賠償，因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害主張權(quán)利等一系列案件逐步納入法律援助范圍。

　　“一通”指進(jìn)一步暢通申請(qǐng)渠道。如加強(qiáng)法律援助服務(wù)和律師服務(wù)對(duì)接工作，聘任承擔(dān)“一村一顧問”或“律師進(jìn)社區(qū)”工作的律師為法律援助聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)職能，開展受理、初審和轉(zhuǎn)遞法律援助申請(qǐng)的工作；完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)受理代理制，當(dāng)事人在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢相關(guān)法律問題，如果案件符合法律援助條件，接待律師會(huì)引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人提出法律援助申請(qǐng)，第一時(shí)間受理并提供前期服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立網(wǎng)上法律援助辦事大廳，開展網(wǎng)絡(luò)化法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助與困難群眾、特殊群體需求的零距離對(duì)接。

　　關(guān)鍵詞 醫(yī)調(diào)會(huì)

　　紹興網(wǎng)網(wǎng)友“bigblue”：很早知道我市有一個(gè)醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)——醫(yī)調(diào)會(huì)，但不知道它如何運(yùn)行。我們遇上醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)怎樣申請(qǐng)求助？另外，醫(yī)調(diào)會(huì)的調(diào)解員是怎樣構(gòu)成的，在患者和醫(yī)院之間能否做到公正公平？

　　市司法局答：自2008年起，市司法局根據(jù)自身職能定位，成功將第三方調(diào)處機(jī)制（即人民調(diào)解制度）導(dǎo)入醫(yī)療糾紛化解中，率先在諸暨建立了全省第一家縣級(jí)醫(yī)調(diào)會(huì)，到2009年底，我市實(shí)現(xiàn)了各縣（市）醫(yī)調(diào)會(huì)全覆蓋，成為全省第一個(gè)達(dá)到全覆蓋的地級(jí)市。

　　醫(yī)調(diào)會(huì)是由法律和醫(yī)學(xué)專家組成的專門化解醫(yī)療糾紛的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)。醫(yī)調(diào)會(huì)堅(jiān)持依法、自愿、公平公正的調(diào)解原則，接受司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是獨(dú)立的第三方，從事的是居中調(diào)解。以市醫(yī)調(diào)會(huì)為例，調(diào)委會(huì)主任是中級(jí)法院退休的老庭長(zhǎng)，副主任是在市級(jí)醫(yī)院工作多年的業(yè)務(wù)骨干，并組建了由12名二級(jí)律師以上的法律專家?guī)旌?3名副主任醫(yī)師以上的醫(yī)學(xué)專家?guī)�，為化解疑難糾紛出謀劃策。

　　患者一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，可根據(jù)屬地原則向當(dāng)?shù)蒯t(yī)調(diào)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，遞交病例等資料，填寫申請(qǐng)書；醫(yī)調(diào)會(huì)審查后認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，給予受理，定下調(diào)解時(shí)間后通知醫(yī)患雙方參加調(diào)解；調(diào)解成功的，出具協(xié)議書，由保險(xiǎn)公司支付賠付款，調(diào)解不成，終止調(diào)解，引導(dǎo)起訴。

　　關(guān)鍵詞 律師監(jiān)管

　　網(wǎng)友“阿灰”：法律服務(wù)行業(yè)現(xiàn)在已成熱門行業(yè)，但是目前律師隊(duì)伍素質(zhì)水平參差不齊，我周圍有些朋友對(duì)部分律師的職業(yè)道德頗有微詞，請(qǐng)問市司法局如何做好對(duì)律師這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管？

　　市司法局答：一直以來，我們對(duì)律師行業(yè)堅(jiān)持行政監(jiān)管和行業(yè)自律兩結(jié)合的管理體制，做到保障和規(guī)范兩手抓。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，近年來力度是非常大的。

　　一是加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。我市加強(qiáng)律師制度的宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)律師工作會(huì)議精神和司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》、全國(guó)律協(xié)《律師執(zhí)業(yè)道德基本準(zhǔn)則》文件精神，教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念。今年，在律師行業(yè)全面開展依法治國(guó)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)律師牢固樹立“兩擁護(hù)、三堅(jiān)持”理念，著力解決律師、群眾反映強(qiáng)烈、影響我市律師行業(yè)形象和作風(fēng)的突出問題。

　　二是加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲戒力度。不斷健全律師行業(yè)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒制度，不斷規(guī)范和完善投訴案件受理、調(diào)查、處理、回復(fù)工作制度，明確專人負(fù)責(zé)投訴工作，及時(shí)通報(bào)全市案件投訴查處情況，提高律師呈報(bào)辦理重大敏感案件的主動(dòng)性。通過實(shí)地查案卷和抽查旁聽庭審主動(dòng)排查律師違規(guī)違法執(zhí)業(yè)線索等方式，有效整治和規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為。今年以來共對(duì)7名律師、1家律師事務(wù)所作出警告到停止執(zhí)業(yè)一年不等的行政處罰，對(duì)兩名律師作出行業(yè)處分，向省司法廳提出1起吊銷律師執(zhí)業(yè)證建議。

　　三是依靠社會(huì)力量對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督。進(jìn)一步暢通群眾投訴的渠道，及時(shí)掌握律師和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)行為的線索。如在律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站和律師事務(wù)所公開投訴電話和通信方式，接受社會(huì)各界對(duì)律師行業(yè)的監(jiān)督；開展紹興市律師行風(fēng)社會(huì)化評(píng)議活動(dòng)，分別向人大代表、政協(xié)委員、公安、法院、檢察機(jī)關(guān)、顧問單位以及委托人征詢對(duì)律師行業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信狀況、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)，以及對(duì)律師行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

　　關(guān)鍵詞 普法宣傳

　　越城區(qū)社區(qū)干部向秋玲：普法工作的重要性日顯，今年司法行政部門在創(chuàng)新普法宣傳方面做了哪些努力，有什么實(shí)質(zhì)性工作和成效？

　　市司法局答：在普法宣傳上，我們不斷健全社會(huì)普法機(jī)制，深入開展法治宣傳教育，積極推進(jìn)普法依法治理，前不久順利通過了省“六五”普法工作驗(yàn)收，普法工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　工作中，我們注重突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，開展“法律六進(jìn)”：分類組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加專題講座，把法律知識(shí)納入干部培訓(xùn)、提任環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員統(tǒng)一開展網(wǎng)上學(xué)法用法考試。建青少年法制學(xué)校，完善法制副校長(zhǎng)講課制度，目前，全市559所中小學(xué)均聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)。著力抓好農(nóng)村“兩委”干部、居委干部等人員的法治培訓(xùn)，大力完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）法治輔導(dǎo)站、村（居）法治宣傳欄（窗）、法律圖書室（柜），結(jié)合送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“五水共治”、“三改一拆”等主題活動(dòng)，向廣大農(nóng)（居）民群眾提供法律法規(guī)及政策咨詢等服務(wù)�！傲�五”期間組織“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)1867場(chǎng)，舉辦法律講座和法律咨詢1270場(chǎng)，解答外來務(wù)工人員法律咨詢41545次，提供法律援助10559件。

　　圍繞“創(chuàng)新宣傳形式、注重宣傳實(shí)效”，我們積極探索新形勢(shì)下普法工作的新領(lǐng)域和新方法，創(chuàng)新普法宣傳的形式和載體。

　　在拓展法治文化媒體宣傳方面，構(gòu)建全方位的媒體法治宣傳平臺(tái)，做到“報(bào)紙有專欄、網(wǎng)絡(luò)有文章、手機(jī)有信息、戶外有圖冊(cè)”。在《紹興日?qǐng)?bào)》開辟法治宣傳專版，在“市民與法律”廣播節(jié)目中開播法治主題欄目，在“紹興電視圖書館”開辟“普法頻道”，同時(shí)編印《紹興普法》雜志。此外，借助普法網(wǎng)站、短信、微信、微博開展宣傳，發(fā)揮新媒體作用。

　　在開展法治文藝作品創(chuàng)作方面，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量創(chuàng)作具有區(qū)域性特色、藝術(shù)感染力強(qiáng)的群眾法治文藝作品，涌現(xiàn)出方言快板《國(guó)策連著你我他》、蓮花落《普法三步曲》、小品《張調(diào)解》等一批優(yōu)秀的法治文藝作品，部分節(jié)目還在浙江電視臺(tái)《流動(dòng)大舞臺(tái)》節(jié)目中成功亮相。

　　在加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)方面，出臺(tái)《關(guān)于開展紹興市法治宣傳教育基地創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。目前，全市已形成了市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、柯橋區(qū)普法一條街、上虞區(qū)青少年法制教育基地等一批有影響的普法陣地。其中，上虞區(qū)青少年法制教育基地被命名為首批省級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

　　關(guān)鍵詞 司法所職能

　　嵊州俞先生：現(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)里都有司法所，有的村還建起了司法行政工作室，與派出所、工商所、國(guó)土所等我們經(jīng)常接觸的站所不同，我們對(duì)司法所、司法行政工作室有些陌生，我想問的是，他們的職責(zé)是什么？如何開展服務(wù)？

　　答：司法所是司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)司法行政工作。主要職能包括開展基層普法依法治理；組織實(shí)施人民調(diào)解工作；組織法律服務(wù)和法律援助；管理社區(qū)矯正人員等特殊對(duì)象；為黨委、政府作好參謀。司法行政工作室則是司法行政機(jī)關(guān)將各種基層職能向村級(jí)自治組織延伸的一個(gè)綜合站點(diǎn)。

　　近年來，我們通過大力開展司法所規(guī)范化建設(shè)，將人、財(cái)、物向基層傾斜，保障司法所有效履職，夯實(shí)服務(wù)基層群眾的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)普法宣傳工作，利用現(xiàn)有的設(shè)施條件，開辟“法治一條街”、“法治長(zhǎng)廊”、“法治講堂”、“法治文藝匯演”等形式開展普法宣傳。二是進(jìn)一步提高“一村一法律顧問”的服務(wù)質(zhì)量，律師、基層法律服務(wù)工作者經(jīng)常性地深入農(nóng)村，為基層老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，重點(diǎn)推進(jìn)全市基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)、輪訓(xùn)的力度，提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。四是進(jìn)一步推進(jìn)“百千萬(wàn)”活動(dòng)，即百名司法所長(zhǎng)破解百道基層基礎(chǔ)難題；千名法律服務(wù)工作者走千家企業(yè)、訪千戶群眾；萬(wàn)名人民調(diào)解員調(diào)解萬(wàn)件矛盾糾紛，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　編輯點(diǎn)評(píng)：在“法治中國(guó)”的語(yǔ)境下，司法部門重要性凸顯，其職能也日益為群眾熟知。通過這幾年的社會(huì)化評(píng)價(jià)答問過程，我們尤其可以感知這一點(diǎn)。在剛性的法律框架內(nèi)，司法服務(wù)可以有創(chuàng)新、很親民，今天答問中我們可以看到許多實(shí)例。比如我市醫(yī)調(diào)會(huì)的建立、實(shí)踐和成熟，今年前9月化解糾紛300起，成功率100%，歷年累計(jì)調(diào)解成功率99.68%，這些數(shù)字背后不僅僅是法律的權(quán)威，更多還是司法人員堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新，默默無(wú)聞的付出，長(zhǎng)年不斷的實(shí)踐，我們要為維護(hù)社會(huì)和諧的司法人員點(diǎn)贊。由此，我們又想起盧梭的那句名言：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。醫(yī)調(diào)會(huì)就是將法律“入心”的一個(gè)過程，是法治文化春風(fēng)化雨的一次創(chuàng)新�；�于法治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，如何提升群眾對(duì)法治的內(nèi)心確認(rèn)、崇尚和信仰，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，培養(yǎng)群眾對(duì)法律的認(rèn)同感，我想司法部門仍有許多創(chuàng)新工作可以做，相信明年的司法答卷會(huì)更加精彩。（記者 王勤 整理）